“五大举措”打造市场党建工作的“义乌标准” - 专业市场

“五大举措”打造 市场党建工作的“义乌标准”

——“党建强、发展强”。义乌市场党建探索实践40年

        一直以来，义乌市场坚持“以党建促发展、以发展强党建”的发展理念，巩固党在商品交易市场中的执政基础，紧扣组织覆盖、机制建设、管理创新等关键命题，深入探索市场党建创新工作新路径，努力把党建工作成效转化为市场竞争优势、发展动能和服务效能，可以说，党建真正成为了义乌市场持续繁荣发展的内生动力和“红色引擎”。

        一、一张有形红色覆盖网，把支部建在市场上，实现党的组织和工作“两个全覆盖”

        从第一代马路市场起步，我们就确立了“市场在哪里，党组织就建到哪里”的思路，于1985年成立全国第一家个体劳协党支部，开始了市场党建工作的探索。33年来，义乌市场党建从支部到总支、再到党委，根据市场发展需要不断升格党组织建制，历经孕育、萌芽、起步、成长、成熟、深化六大阶段。1987年8月升格为党总支，1995年11月成立为中共义乌中国小商品城工商管理处委员会，将市场党建工作摆在突出位置。2000年8月，中国小商品城党委正式成立，标志着义乌市场党建工作进入一个新的历史时期，逐步形成党员信息动态化、组织覆盖有效化、制度建设规范化、作用发挥实质化、教育管理制度化、党建保障常态化的工作机制。2013年，随着电子商务兴起，市场党委成立国际商贸城网商服务区支部，大胆探索虚拟市场党建工作，得到时任中组部部长、现任中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际同志的指示肯定。目前，市场党委下辖31个党支部（含乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、昆明、长春5个驻外支部），在册党员465人，流动党员1500余人。通过党的组织和工作“两个全覆盖”，有力推动市场党建与市场发展同频共振、协调发展，为义乌市场健康发展、转型升级、持续繁荣提供坚强的组织保障，助推市场成交额连续27年居全国各大专业市场榜首。

二、一个党建联盟同心圆，把力量下沉到一线，实现资源共享、难题共解、繁荣共促

（一）党建引领，共筑“同心圆”。以“大党委”机制为指引，形成以小商品城党委、商城集团党委为统领，汇聚周边区域、领域党组织力量，建立市场党建工作联席会议制度、信息互通共享和工作督导等机制，初步形成“共驻共建、互联互动、条块结合、融合渗透”的工作格局，全面推进党委共建、支部联建、党员联动、阵地联享、实事联办、发展联促。同时，以聚焦组织力提升为目标，围绕组织覆盖和工作覆盖两大核心，按照“地域相邻、行业相近、组织共建、资源共享”原则，形成义乌市域内最大两新党建“同心圆”，实现对义乌主体市场群全覆盖。

        （二）党群联动，深化基层治理。敷设一条贯穿全球最大小商品市场的国际商贸城党建示范带，强化市场“党建引领、群团联动”工作格局，积极响应市委市政府提出的党员干部五（吾）带头号召，围绕市中心工作，市场转型发展及经营主体多元化的服务需求，发出义商文明五（吾）先行的时代强音，拧聚两新、机关、国企领域党建资源及群团合力，组建“商城先锋联盟”，成立“诚信经营示范队”、“转型发展先锋队”、“文明创建督导队”、“公益志愿服务队”、“信义规则宣传队”、“义务维权服务队”等6支专业服务队伍。通过党建资源下沉、服务资源下沉、行政资源下沉，进一步提高党的组织力、号召力和辐射力，把党建工作成效努力转化为市场竞争优势、发展动能和服务效能。

        （三）三张清单，助力转型发展。深化“八八战略”，高标准开展“大学习、大调研、大抓落实”主题活动，梳理需求清单、服务清单、项目清单，通过全面走访调研、供需精准对接，着力破解市场创新发展、传统商贸业改造提升、营商环境优化等方面的难题。先后组织700余名党员、200余名群团骨干参加“市场要转型，我们怎么办”专题调研、“勇当排头兵，争当领头雁，做新时期义乌市场转型先锋队”承诺践诺等系列活动。共征集影响市场创新发展的瓶颈问题463个，分步分类谋求对策和建议。

        （四）组团服务，推动成果转化。靶向市场服务需求，依托每月“红色星期六”党员义务日活动，发动市场、国企、机关党组织结合自身业务特长和服务特色，组织党员开展“组团服务进市场”活动，为广大市场经营户及群众精准提供市场促繁荣政策答疑、商标注册版权申请引导、市场信用APP推广、消费维权知识讲解等服务，大大丰富市场党建的内涵，有效延伸党建服务市场的触角，为服务市场、便民利民方面汇聚更多成果产出。现已举办12期，近3000余人参加，影响力不断提升。

三、一款市场信用APP，把党建与市场信用挂钩，实现党员在诚信经营中带头示范

（一）信用赋分，党建元素转为信用资产。上线义乌市场信用APP，在软件中突出“红色元素”，设置市场党建模块和党建园地，为每位党员经营户标注醒目标识。在信用分设置上，明确党员身份赋分（党员身份加1分，支委成员加2分），为党建工作加分（视情每次加0.5分以上），使党建元素转化为信用资产，激励党员的荣誉感、使命感和获得感，激活沉淀的党员资源。同时，义乌借鉴汽车驾照管理模式，推行党员“12分制”管理办法，把市场党员的组织生活、志愿服务、遵章守纪、诚信经营等情况纳入加扣分项目，得分作为党员星级的重要依据，与个人信用、信贷和摊位信誉“三挂钩”，最终在市场信用APP上公开公示，成为客商选购商品的重要参考，让党员争星有动力。自今年信用APP上线以来，23名流动党员主动要求申报身份，实现了从组织找党员到党员找组织的转变。据统计，信用等级良好以上的党员经营户占比91%，其中优秀占到56%.市场党员在诚信经营方面真正形成争优争先的态势，起到了示范效应。

（二）信誉增值，推动营商环境不断向好。深化党员带头诚信经营、联摊联心机制，在市场分类监管体系中，专门增加党建引领、党群共建、奉献社会、荣誉表彰等方面设定相应分值，定期给予信用评价。2018年9月，“信用积分银行”正式上线，围绕义商文明五（吾）先行的五个方面，设置20个指标的信用加分。信用积分数据由市场监管、公安、社保、税务、市场主办方、镇街等部门单位提供，并将评价结果统一纳入全市社会法人信用评价体系。同时，该结果可通过信用APP进行查询，成为客商的首选依据。

（三）联合惩戒，拔高违规成本遏制失信。不断扩大信用评价结果的社会化运用，突出负向惩戒和正向激励，对经营主体信用产生直接影响，努力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。如市场主办方根据信用评定结果，采取差别化奖惩政策，对信用优良者在租金上给予一定优惠，低劣者直接逐出市场。去年就有2家企业因市场监管部门行政处罚而致信用破产，被市场主办方取消入场经营资格。另外，信用结果还成为“推优入党”、“星级信用商位”、“消费者信得过单位”等评优评先的重要指标。

四、一套党建标准，把过程管理规范化，实现党建工作抓有遵循、干有标尺

（一）多措并举，推进党建工作标准化。推出市场党建“十二条标准”、党员“十二分制”管理，严格执行支部“三会一课”、组织生活会、主题党日“八个一”、谈心谈话、民主评议等制度要求，创新提出市场党员“十不”守则、“十条红线”，着眼于抓好党员教育的针对性和有效性，推动市场党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。同时，全面规范党建阵地，实现区域内25个党建园地和2008个党员示范岗、党员定岗标示规范化建设全覆盖。

（二）扩面提档，实现党员管理精细化。针对市场党员分布广、流动性强的特点，积极探索精细化的管理模式，从1987年起，市场党员公开挂牌经营亮身份，31年来，凡是党组织关系在市场的党员（流动党员），一律在其商位悬挂“共产党员”红牌，并同步在市场信用APP、触摸屏和义乌购网上商铺主界面亮明党员身份，在起到带头示范的同时，自觉接受监督。每月开展市场党员评星定级促争先活动，评星结果作为年度党员先锋指数考评的重要依据，并在市场各支部党建园地公示。

（三）联摊到户，实行服务群众网格化。积极推行党员“联摊制”，每名党员经营户就近联系一个网格（30～70个非党员商位），承担经营帮扶及监督责任，着力发挥党员和党组织的服务凝聚作用，使市场党员成为重要的社会善治力量，深入参与市场服务管理、矛盾纠纷调处、平安维稳综合治理、引导企业转型、文明创建等工作一线，广泛带动市场经营户积极参与。同时，以“堡垒型+服务型”为主线，建成国际商贸城五区党群服务中心，辐射各大市场，面向广大市场从业人员，提供一站式便民服务。

五、一项“同等化”管理，把工作对象变成工作力量，实现红色先锋力转变为红色生产力

（一）全面排摸，建立市场流动党员档案。一方面，依托市场网格分工，在册党员联摊到户全面排摸流动党员，鼓励并督促异地隐性党员向市场党组织主动申报，纳入统一管理；另一方面，发挥市场信用APP正向激励作用，一批经营户主动申报流动党员身份，实现从组织找党员到党员找组织的转变。通过支部联系支部，主动对接流动党员组织关系所在地并建立档案，形成互联互动、定期反馈、齐抓共管的工作机制。

（二）同等管理，流动党员离土离乡不离党。落实流动党员“同等化”管理，针对市场流动党员基数大的特点，按照就近原则，安排流动党员到相应支部参加组织生活，纳入常态化管理。通过党员联系党员，采取每个在册党员联系3～5名流动党员的办法，强化流动党员服务市场的责任意识。目前，已有870余名流动党员主动融入市场党组织，仅网商服务区支部就有3名流动党员将组织关系正式转入，22名流动党员参加该支部组织生活。

（三）搭建平台，确保流动党员发挥作用。要求流动党员做好角色定位，从服务对象向服务力量转变，围绕市场、服务市场，在商言商，丰富活动载体，建强建实流动党员发挥作用的平台，鼓励流动党员积极参与市场服务管理、维护市场秩序、推动社会共治、引领企业转型等活动，当好政策宣讲员、诚信示范员、纠纷调解员、志愿服务员、舆论引导员，着力发挥党员的先锋模范作用、典型示范作用，不断提升市场归属感和和向心力。