浙江安吉个民协会党委积极推进非公党建工作 - 专业市场

摘要：近年来，浙江省安吉县市场监督管理局面对工商与食药监、与质监部门的先后两次职能合并、机构重组和人员调整，始终坚持把个体工商户和商品交易市场党建工作作为重要的政治任务来落实，抓非公党建工作认识程度只增不减、组织保障只增不减、力量配备只增不减、经费落实只增不减

　　近年来，浙江省安吉县市场监督管理局面对工商与食药监、与质监部门的先后两次职能合并、机构重组和人员调整，始终坚持把个体工商户和商品交易市场党建工作作为重要的政治任务来落实，抓非公党建工作认识程度只增不减、组织保障只增不减、力量配备只增不减、经费落实只增不减。县局坚持抓常态、常态抓，成立了个体工商户和商品交易市场党建工作领导小组，结合机构改革、乡镇设所、人员变动等实际，及时调整党支部书记，重新界定党支部辖区范围，确保了基层党建工作在机构改革这一特殊时期组织生活连续不断、各项活动常做常新、作用发挥日益提升。个体工商户和商品交易市场党建工作的主抓单位县个体民营企业协会党委先后获得了县级先进基层党组织、市级“党建强，发展强”先进社会组织党组织、市级社会组织党建工作标准化建设五星级党组织、省级“双重管理”社会组织党组织等荣誉。

　　 一、以“双增”为导向，推进党组织有效覆盖

　　县个民协会党委坚持“把组织覆盖到每一名党员、把工作覆盖到每一家单位、把党建标准落实到每一个党组织”的工作导向，积极开展以“增强组织动态覆盖实效、增进党建标准化水平”为主题的“双增”活动，全力推动党建工作量质并举。一是优化党员动态管理。建立协会党员管理服务信息系统，设置党员管理、党员服务、系统管理等板块，采取层级管理办法，动态收集党员基本信息。目前，已有1401名“双重管理”党员信息纳入管理系统。同时，坚持每周向党员经营户发送一条党建知识短信，并对党员生日进行短信慰问。历年来，已累计向经营户党员发布党建信息20多万条次。二是优化基层党组织设置。针对党员经营户动态增多以及机构改革的实际，及时调整优化组织设置，按照行政区划、经营类别分别成立市场型、商圈型、协会分会型等不同类型党支部，确保党组织全方位覆盖。2012年以来，协会党委下设党支部从9个增加到11个，有效拓展了党的组织覆盖。三是优化市场党组织考核评定。按照省、市商品交易市场党建工作标准化建设评定考核办法的要求，制定了“有管理、有活动、有记录、有制度，可观摩、可服务”的“四有两可”党建工作标准化考评办法，采取党员测评、党支部自评、协会党委总评的方式，开展党建工作实绩评定，着力提高党建工作水平。递铺中心农贸市场党支部推出的“一人联系一片、一人认领五岗、一人帮带十户”的党建特色服务工作，被省局确定为党建典型案例。去年新成立的三里亭商圈党支部推出的组织联党员、党员联商户、商户联群众三级联动的党组织和党员作用发挥机制，激发了市场党建工作活力，得到了市场经营户和群众的认同。

　　 二、以“双联”为引领，强化党员队伍管理

　　针对党员经营地和居住地普遍分离的实际，县个民协会党委通过县委两新工委，与205个村（社区）党组织建立了“支部区域联动、党员区域联管”的经营户党员“双联”管理机制，有效加强了党员队伍教育管理，该做法在《组织人事报》等媒体刊登。一是建立联动管理责任区。按照“经营管理与党组织管理有效融合”的思路，将全县划分为5个区域网格，把1300余名组织关系在村（社区）的党员经营户全部纳入管理网格，实行双重管理。二是定期反馈党员日常表现。每年由协会各分会党支部和村（社区）党组织将党员的生产经营、行政奖惩、诚信经营情况以及参加组织生活、落实党员义务等情况进行双向反馈，全面客观地掌握党员的基本信息，落实对党员的双重管理和全面评价。三是全方位考评党员。制定星级党员考评办法，设置5大类36条考评标准，并明确将党员经营情况、居住地表现情况等纳入先锋指数考评、预备党员转正考核、评优评先考量内容，切实强化党员队伍教育管理。近年来，先后评定星级党员经营户45名，并吸收8名优秀经营户加入了党组织。

　　 三、以“双助”为抓手，促进两个作用有效发挥

　　县个民协会党委着眼于充分发挥党组织和党员先锋模范作用，组织实施以“助推党员争先、助力大众创业”为主题的“双助”行动，不断激发党员经营户主体活力。一是开展“四亮一争”活动。全面落实党员“亮身份、亮承诺、亮形象、亮服务，争当诚信经营表率”的“四亮一争”活动，引导督促党员经营户把身份亮出来、把牌子立起来、把形象竖起来。二是开展助推中心工作活动。通过党员固定活动日学习教育以及短信、微博、网站等形式，引导党员经营户在“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中，认领卫生保洁、环境监督、政策宣讲等15类公益岗位，切实发挥好模范带头作用。全县1400多名党员经营户在 “三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等中心工作中未发生违纪现象。持续开展公益活动，近年来，累计提供各类让利服务近千人次，向社会捐款捐物价值近10万元。三是开展创业帮扶活动。通过政策宣讲、品牌培育、银企对接、结对帮扶等举措，当好大众创业和小微企业发展的政策顾问、金融助手和服务专员，有效服务小微企业创业创新。经常性地组织小微企业、大学生及退伍军人银企对接会，先后促成各类融资4000多万元。县个私协会、协会党委与相关商业银行达成长期合作协议，将每年产生的诚信工商户和三星级以上党员经营户作为优质客户对象推荐给银行，给予优先授信和贷款服务，推进大众创业、万众创新。四是开展“五联”活动，扩大党建工作影响力。充分发挥县“两新”工委成员单位作用，以联系1个乡镇、1个示范培育点、1个创新破难项目、1名党务工作者、1名优秀团员青年职工等“五联”形式，主动与乡镇、村（社区）、非公企业党组织进行结对联系，定期交流，共同提高党建工作水平，促进党组织作用发挥。

　　 四、以“双抓”为重点，保障党建工作有效运行

　　协会党委坚持把制度机制建设作为重中之重，通过推行以“抓制度化建设、抓规范化运行”为主题的“双抓”活动，进一步完善党建工作运行机制。一是建立党建项目领办对接机制。从深化党建覆盖、加强队伍管理、推进平台建设、推动作用发挥、强化制度保障等方面着手，提出年度党建工作重点项目，组织各支部申报认领，并明确把党建工作项目落实情况作为支部书记向协会党委述职的重要内容，推进年度重点工作落实。二是建立完善党内工作制度。建立了支部学习、民主评议、党费收缴等9项工作制度，明确党建工作各方面的内容、标准、时限、程序等，使党建工作有章可循、有规可依、规范运行。每年组织党员经营户集中听党课活动，先后培训经营户党员1300多人次。组织党支部书记脱产培训班5次，参加上级党委各类培训91人次。同时，制定下发了党支部规范化建设考评定级标准，对支部建设实行量化考核定级。把党员固定活动日制度落实作为各项制度落实的重中之重来抓，确定每月25日为党员固定活动日，确保每月一次的党员组织生活落地生根。今年以来，以“两学一做”学习教育为重点，各党支部已组织集中学习2次以上。三是建立党建经费保障机制。坚持把党建经费纳入协会年度经费支出预算，采取日常党建经费定向安排和临时活动专项补助两种方式，解决下属党支部党建经费问题，并以会长办公会议决议的形式加以规范。积极争取财政经费支持，自2014年起，县财政每年给予固定经费保障5万元，对组织专项活动的，通过项目方式，经县委“两新”工委审核，由财政以专项经费方式予以保障，为党建工作的开展提供了持续稳定的财力支撑。