浙江省义乌市中国小商品城党委打造让市场持续繁荣发展的“红色引擎”

2016-02-24
来源:
中国个体劳动者协会
摘要:市场是义乌经济社会发展的“龙头”。在义乌市场的发展进程中,义乌市坚持“以党建促发展、以发展强党建”的理念,以改革创新精神大力加强市场党建工作,巩固党在市场的执政基础。从1985年建立小商品城个体劳动者协会党支部开始,义乌市场党建工作已走过30年的发展历程
  市场是义乌经济社会发展的“龙头”。在义乌市场的发展进程中,义乌市坚持“以党建促发展、以发展强党建”的理念,以改革创新精神大力加强市场党建工作,巩固党在市场的执政基础。从1985年建立小商品城个体劳动者协会党支部开始,义乌市场党建工作已走过30年的发展历程。目前,中国小商品城党委下辖31个党支部,其中驻外支部5个,在册党员455人,流动党员1500余人。纵观义乌市场党建发展史,可以说“源从市场起、根自市场生”,市场党建成为了市场繁荣发展的内生动力。
 
  一、坚持“组织建设与市场发展相协调”的工作理念,不断拓展党建外延,着力实现“组织覆盖多元化”
 
  一是坚持有形市场与无形市场相结合。2011年开始,探索“网商党建”工作,建立了网商服务区党支部,通过亮明身份、挂牌承诺等方式,着力发挥网商党员的先锋模范和示范引领作用,全力打造电子商务发展的“红色推手”。二是坚持市内市场与市外市场相结合。随着义乌市场异地拓展步伐加大,先后在乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、昆明、长春等地建立了5个分市场党支部,真正使外出经商党员离土离乡不离党组织。三是坚持党的组织与群团组织相结合。将工、团、妇等群团组织全部纳入党的覆盖范畴,着力构建以党组织为核心,群团组织为补充的党建体系,强化市场党建整体功能和合力。
 
  二、坚持“组织管理与自我管理相统一”的工作理念,不断创新活动载体,着力实现“党员管理精细化”
 
  一是双向互动严管理。在抓好正常经营期间教育管理的同时,制定出台离摊外出请销假制度、出国经商定期思想汇报制度、参与社区服务意见反馈制度等系列制度,将市场党员的“业余”生活也纳入党组织的有效管理中。二是挂牌经营亮身份。从1987年开始,实行市场党员公开挂牌经营,凡是党组织关系在市场的党员,一律在其商位悬挂“共产党员”红牌,亮明党员身份,在起到带头示范的同时,自觉接受监督。三是划分网格定责任。积极推行党员“联摊制”,每名党员就近联系一个网格,按照分工承担帮扶以及监督责任。四是激励关怀增动力。凡是工作表现较好、群众认可、组织满意的优秀党员,可在信用评价中予以加分,提高信用评价等级。五是党员评星促争先。以党员先锋指数考评管理工作为载体,通过党员评星、组织定星、群众议星、公示亮星等环节,进一步激发党员干事创业激情、争先创优热情。
 
  三、坚持“外部帮扶和内部支撑相配套”的工作理念,不断健全保障举措,着力实现“正常活动有保障”
 
  一是组织领导保障到位。逐步建立了由组织部、“两新”工委牵头,市场监管部门具体负责,相关部门共同参与的市场大党建格局,较好地形成了市场党建的整体合力。二是活动经费保障到位。在经费投入上,通过财政补助、党费支持、内部自筹“三条渠道”;在经费使用上,实行“支部公开使用,党委备案”的原则。三是党建阵地保障到位。充分整合市场内部硬件资源,坚持“区域统筹、集约共享”的原则,为市场党组织提供必要的活动场所。
 
   四、坚持“经济地位与政治身份相匹配”的工作理念,不断强化作用发挥,着力实现“服务发展有作为”
 
  一是在维护市场秩序中发挥表率作用。组织党员积极投身上级中心工作和市场监管工作,协助做好打击假冒伪劣商品、调解经济纠纷、组织联络等工作,维护市场诚信守法经营秩序。二是在服务市场建设中发挥参谋作用。动员市场党员在市场建设和发展决策方面提出合理化建议,推动政府决策的科学合理。三是在助推市场转型中发挥引领作用。鼓励党员先行一步,从理念转变、业态优化、主体升级、产品创新、品牌强化等5大方向着手,全力助推义乌市场转型升级。四是在拓展市场影响上发挥标杆作用。广泛开展扶贫帮困、“春蕾助学”等活动,积极为市场党员“反哺社会”创造条件,帮助市场党员践行党性要求,实现人生价值。
 
  回顾义乌市场党建发展历程,我们始终坚持紧紧围绕市场发展这一根本,着眼市场发展的效益,诠释市场党建的要义。
 
  一是从市场党建参与主体上说,既要注重维护经商党员主体地位,更要注重形成部门工作合力。理论上讲,市场党建是市场经商党员实现自我管理的有效途径,党员是市场党建的主体。但从实践上看,经商党员在思想观念、政策水平、服务能力等方面都存在一定的局限,如果仅依靠自身的力量抓市场党建,势必会在一定程度上制约市场党建的深入推进。因此,必须要配备强有力的组织领导。在市场党建的探索过程中,从最初的属地管理到最终的行业管理,我们对市场党建的组织体系先后进行了多次调整,应该说,每一次的调整都较好地适应了市场发展的需要,在市场党建的推进过程中发挥了积极作用。目前,义乌市构建的由组织部、“两新”工委牵头,市场监管部门具体负责,商城集团、商务局、财政局等相关部门共同参与的市场大党建工作模式,较好地形成了市场党建的整体合力,为市场党建的发展奠定了坚实的组织基础。
 
  二是从市场党建工作内容上说,既要注重拓展工作外延,更要注重提升工作内涵。表面上看,义乌市场党建经历了从“有形市场到无形市场、从市内市场到市外市场、从党的组织到群团组织”量的扩张,但深层次分析,义乌市场党建的发展始终离不开义乌市委、市政府的重大决策部署。上世纪80年代,市场党组织引导党员解放思想,带头下海经商;90年代,引导党员响应市委“引商转工、以商促工、贸工联动”战略,带头将商业资本投向工业;进入新的发展阶段,又引导党员投身国际化、信息化浪潮,带头拓展业务领域和范围。应该说,市场发展的历程深刻诠释了“市场有需要、组织有号召、党员有行动”的党建发展理念。“跳出党建抓党建、围绕市场抓党建”,不断巩固提升市场的核心竞争力,正是市场党建的内涵和生命力所在。
 
  三是从市场党建组织架构上说,既要注重完善党组织网络,更要注重同步完善配套组织。完善党组织网络,是市场党建的基础。而组织网络建立后,面对市场经营户多、市场客商多的实际,必须要有一个有效抓手,才能最大限度地发挥党组织和党员的作用。在实践过程中,我们借鉴农村工作的做法,同步完善党组织领导下的个体劳动者协会、治安调解、协税护税等各类市场配套组织,并实行“党员嵌入市场管理架构”的模式,由党员骨干担任配套组织职务,为党员参与市场管理提供平台,充分激发了党员的荣誉感和责任感。据不完全统计,义乌有70%以上的市场党员担任过个体劳动者协会小组长以上职务,50%以上的党员担任过保护知识产权监督员,60%以上的党员参与过人民调解工作。可以说,党的组织网络同时也成为“政策宣传网”、“业务指导网”、“市场管理网”、“和谐稳定网”,为树立市场党组织的核心地位和先进形象奠定了良好的基础。
 
  四是从市场党建活动形式上说,既要注重组织生活制度落实,更要注重贴近市场实际。认真抓好“三会一课”等组织生活制度的落实,是基层党组织的基本职责。但是,对于市场党组织来说,这远远不够。尤其是从经商党员的特点来看,经营谋生的处境决定了市场经商党员重经济利益轻政治身份的心理和行为,“经济人”属性容易掩盖其“政治人”的功能。同时,市场经商党员具有的流动性大、人员难集中等特点,也在一定程度上制约了党组织活动的有效开展。市场经商党员的特殊性,决定了市场党建必须要贴近市场实际,注重形式创新,让活动“对党员胃口”,只有这样,才能收到事半功倍的效果。在市场党建的探索进程中,我们先后探索推行了党员挂牌经营、党员联摊制、党员评星争优等一系列契合经商党员特点的活动载体,并将流动党员纳入党组织的同等化管理,使市场党建的活动形式“为市场所需要、为党员所支持、为经营户所拥护”。
 
  五是从市场党建功能定位上说,既要注重发挥政治引导作用,更要注重为市场发展提供动力支撑。有效发挥作用,是市场党建的灵魂。市场党建探索伊始,由于市场内部管理体系尚未成熟、政府对市场监管力量有限、市场从业人员层次不高等因素的客观存在,市场党建的功能定位更多地局限于如何引导市场经营户合法经营、依法纳税等方面。但是,在新的历史条件下,市场的建设、管理均已达到较为成熟的阶段,单纯的政治引导作用已无法满足市场发展的需要,也无法满足市场经商党员日益强烈的实现个人价值的诉求。因此,义乌市逐步将市场党建的功能定位转变为为市场持续繁荣发展提供动力支撑,积极探索为经商党员参与市场管理、维护市场秩序、推动市场建设、助推市场转型、提升市场影响等方面搭建平台。实践证明,这种转变符合市场以及市场党建发展规律,真正实现了市场发展与市场党建的同频共振、互促共赢。
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