中国个体劳动者协会2022年度工作报告

    《 中国个体劳动者协会2022年工作报告》于2022年12月29日经全体理事审议通过，现予以公示。

                     中国个体劳动者协会

                      2023年1月18日

中国个体劳动者协会2022年度工作报告

2022 年，中国个协在总局党组的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持政治立会、服务兴会宗旨，推动协会各项工作取得积极成效，现将全年工作情况及财务收支情况报告如下，请予审议。

一、 不断深化宣传教育，当好政策法规的普及者

中国个协始终把宣传普及好党和国家重大方针政策作为重中之重，多措并举，推进政策措施落地生根，增强个体私营企业的获得感。

（一）深入宣传贯彻党的二十大精神。在全国个私协会系统印发《真抓实干砥砺奋进以实际行动迎接党的二十大胜利召开倡议书》，及时下发《关于深入学习贯彻党的二十大精神的通知》，组织集中学习、专题宣讲，召开全国个私协会系统宣贯工作专题会议，指导全国个私协会深入开展宣贯工作。

（二）积极开展政策法规宣传活动。召开专题宣讲会议、转发市场监管总局《关于贯彻落实 < 促进个体工商户发展条例 > 的通知》，组织全国协会系统积极做好 《促进个体工商户发展条例》 宣贯工作。编撰《个体私营企业政策汇编》等宣传资料，积极推进全国个私协会“八五”普法工作，配合法规司、质量监督司等司局开展综合性和专业性法律法规宣传推广，普法宣传工作受到个体私营企业广泛欢迎。

（三）深入开展典型选树工作。扎实做好全国先进个体工商户暨全国个私协会系统先进单位和先进个人评选工作，加强先进个体工商户事迹宣传报道。加强服务工作典型宣传，汇编 56 份各地个私协会开展服务工作典型材料，编制《服务工作经验交流材料汇编》，通过典型宣传不断提升协会系统服务工作质量。

（四） 积极宣传总局 43 号文件。推动出台《市场监管总局关于新形势下发挥个体劳动者私营企业协会作用助推个体私营经济高质量发展的意见》（国市监办发〔 2022 〕 43 号）。 先后组织召开省级协会秘书长调研座谈会议和全国协会系统服务工作经验交流会议，印发贯彻落实通知，举办 5 期线上培训班，推广地方协会贯彻落实经验，编撰 解读培训材料，开展专项调研，推动协会基层组织建设取得积极成效，总局领导给予充分肯定。

二、 多措并举促发展，当好深化改革的推动者

中国个协积极配合市场监管部门优化营商环境、激发市场主体活力，积极做好“六稳”“六保”工作。

（一）切实做好“抓调研”工作。 围绕落实总局 43 号文件开展“三抓”专项调研，组织三轮电话调查和两轮问卷调查，召开全国个私协会秘书长会议和四次片区地方协会视频调研座谈会，先后赴湖南、四川、重庆等 5 省市进行实地调研，共召开座谈会 17 次，走访个体工商户和企业 30 余家，形成《关于 < 市场监管总局关于新形势下发挥个体劳动者私营企业协会作用助推个体私营经济高质量发展的意见 > 贯彻落实情况的调研报告》 , 蒲淳同志给予充分肯定。

（二）认真做好市场主体发展情况调研。一是认 真做好全国市场主体活跃度抽样调查和个体工商户跟踪调查，形成并上报《全国市场主体活跃度抽样调查报告》和《个体工商户经营状况跟踪调查报告》， 编印《个体工商户经营状况跟踪调查报告汇编》《全国市场主体活跃度抽样情况调查报告汇编》 。二是 组织开展“餐饮个体工商户系列调查活动”，形成《餐饮个体工商户经营状况和享受政策情况调查报告》，经总局报送国务院。三是研究推进“个体工商户发展指数”工作，按照总局领导指示要求，与中国社会科学院、中 国人民大学，以及总局登记注册局等单位，以及地方个私协会和会员企业研究指数编制工作，形成工作方案和指标体系。

（三）推动就业创业工作深入开展。下发《关于持续开展“增加一个就业岗位”活动的通知》， 在全国个私协会系统持续开展“增加一个就业岗位”活动，截至 2022 年 10 月底，全国个私协会系统共组织招聘会 1282 场，举办用工对接活动 4163 次，参与个体工商户和私营企业 67192 家，提供岗位 506276 个，新增就业 216751 人。通过 3 年持续推进，“增加一个就业活动”已经成为品牌性活动，影响力逐步扩大，有力促进了就业创业工作深入开展。

三、 不断深化服务，当好能力素质的提升者

中国个协把提升个体私营企业经营者能力素质作为服务工作的着力点，创新服务载体和形式，服务个体私营企业健康成长。

（一）开展以“送法规送政策送服务”为主题的“问情服务”活动。印发《关于持续深入开展“问情服务”活动的通知》， 据不完全统计，全国协会系统全年共走访个体私营企业 78.7 万家，帮助个体私营企业解决问题困难 6.1 万个。该项工作纳入总局一揽子政策措施，《全国个私协会系统开展“问情服务”活动情况报告》得到总局领导充分肯定。

（二）开展金融帮扶小微企业发展工作。 积极协调中国工商银行、中国邮储银行等金融机构推出快捷高效优惠的金融服务产品， 深入北京、湖南等地开展专项调研。 指导各地围绕“银企协”搭建金融服务平台。仅 青岛市个体私营经济协会按照中国个协要求， 2022 年深入开展“政银携手助小微”活动，已线上线下召开银企对接会、产品推介会 12 场次，走访小微企业（含个体工商户）万余户，实际投放贷款 20.6 亿元。

（三）围绕总局重点活动抓落实见成效。在全国个私协会系统发文指导开展“全国个体工商户服务月活动”等活动，形成的《中国个协开展“全国个体工商户服务月”活动情况》得到总局领导肯定。配合总局制定《促进个体工商户发展条例》，参与《关于促进个体工商户高质量发展的意见》等重要文件起草工作。加大政府购买服务项目力度，承接法规司、质监司、登记注册局等司局委托项目，积极开展政策宣贯、调查研究、形势分析等工作，为政府决策和政策落地提供参考依据。

（四）搭建个体私营企业合作交流平台。积极筹备第七届中国民营企业合作大会，与武汉市政府、湖北省市场监管局围绕“共襄高质量发展，共享合作新未来”主题，创新办会模式，丰富会议内容，拓展会议载体，进一步提升办会质量，积极服务个体私营企业合作交流发展。大力推进数字化帮扶活动，依托协会分支机构，联合数字化高新技术企业，针对个体工商户、小微企业市场营销能力弱的问题，推出政策精准投放、数字化营销培训等措施，帮扶他们克服疫情影响，实现恢复性发展。

（五）加大服务工作指导力度。组织召开全国个私协会服务工作经验交流会， 印发《个体私营企业服务清单》， 指导各地个私协会规范服务流程、拓展服务渠道，扩大服务覆盖面，提升协会服务工作效能。在全国 20 多个省市开展调研座谈，积极听取基层协会意见建议。强化与中国个协基层联系点的指导，帮助基层协会夯实工作基础。

四、 不断强化政治职能作用，当好党的建设的组织者

中国个协始终把推进非公党建工作作为落实协会政治建会宗旨、强化政治引领作用的重要抓手和有效途径，引导个体私营经济健康发展。

（一） 组织召开全国个私协会“小个专”党建工作促进会，交流各地成功经验做法，提出工作具体举措。组织开展全国个私协会系统非公党建工作专题培训，印发《中国个体劳动者协会关于进一步推进小微企业个体工商户专业市场党的建设工作的指导意见》，进一步强化对地方协会党建工作的指导力度。

（二）印发《关于印发小微企业个体工商户专业市场党建工作创新试点单位名单的通知》， 在全国确立了 86 个 “小个专”党组织为小微企业个体工商户专业市场党建工作创新试点单位，推动地方大胆创新，开拓“小个专”党建工作新局面。

（三）组织开展“双覆盖”攻坚行动，印发《关于开展扩大党的组织和党的工作覆盖攻坚行动的通知》，指导各地力争党组织组建率有明显提高，党的工作覆盖实现新突破。仅河北省个体私营企业已建立党组织 24430 个，管理党员 190003 人，党组织覆盖率由 2015 年的 22.1% ，提升到目前的 95.38% 。

（四）切实抓好“小个专”党建专题项目，开展“小个专”问卷调查，组织区域座谈调研，编撰《全国个私协会党建工作经验材料汇编》 《非公党建工作典型案例汇编》。深入 北京、湖南、福建等地调研， 《福建开展非公党建工作情况调研报告》得到总局领导充分肯定。

五、 夯实基础建设，激发自身发展内在动能

中国个协适应个体私营经济和社会组织改革发展新形势新要求，强化顶层设计和基层基础建设，进一步夯实协会事业发展基础，保障可持续健康发展。

（一）加强自身党建工作力度。一是强化思想教育。多主题多内容组织专题党课和学习教育活动，多形式多载体开展联学联建活动，多场合多频次开展党性党风党纪警示教育和廉洁自律教育。全年组织 党员大会 11 次，支部委员会 25 次， 专题学习 36 次，班子成员讲党课 5 次，开展主题党日活动 16 次，开展警示教育和廉政教育 5 次。二是认真做好第六轮政治巡视工作。 成立巡视工作小组，主要负责人认真履行第一责任人职责，认真研究制定巡视工作方案，积极落实巡视整改工作。协会党支部召开专题会议 13 次， 党员大会 2 次， 民主生活会 1 次， 开展谈心谈话 26 人次，整理文件档案和会议记录 150 余份。根据巡视工作提出的 4 个方面 29 个问题整改、 19 个意见整改，制定 46 项整改措施，均已按期落实。三是深入开展“学查改”专项工作。成立专项工作领导小组，制定《关于开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作的实施方案》和学习计划，组织编撰内部学习资料，组织专题组织生活会，针对 6 个方面 查摆出的 3 个问题，认真研究整改措施，建立整改台账，制定整改进度表，建立问题销号机制，完成问题整改工作。四是 认真开展“抓学习、抓调研、抓落实”活动。 制定《中国个体劳动者协会党支部关于巩固深化“学查改”专项工作开展“抓学习、抓调研、抓落实”活动的实施方案》和“抓学习、抓调研、抓落实”活动学习计划，召开动员部署会，编写《个体私营企业政策汇编》《个私协会工作读本》、 43 号文解读资料等学习材料，开展封闭式集中学习和座谈，组织全员撰写心得体会、协会班子成员领读重要论述、主要负责同志结合学习解读 43 号文件，抓学习取得较好成效；做好 43 号文件的贯彻落实调研和非公党建情况调研，抓调研走实走深， 蒲淳同志给予高度肯定； 围绕总局中心工作和协会重点工作奋发有为，抓落实成效显著。

（二）强化“一把手”监督管理。一是强化制度建设力度。贯彻 落实《中共市场监管总局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》， 认真落实民主集中制、请示报告制度、“三重一大”制度，财务审批坚持“一支笔”，修订《中国个协工作规则》《中国个协深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进工作作风的具体实施办法》等多项制度，着力形成管人管事的制度机制。二是强化意识形态工作、保密工作、网络安全主体责任。旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，落实中国个协《意识形态工作责任制实施办法》，切实把控好协会内部和主办主管媒体网络审核关和质量关，坚决扛起“一个主体责任”，牢牢坚持“四个从严”。严格组织协会内部保密自查自评，召开部门主任会议和全体人员会议，传达学习保密文件精神，夯实保密工作基础。修订《全国个私协会官方网站暂行管理办法》《光彩网信息发布管理办法》《光彩网网络与信息安全应急预案》，从制度上加强网络安全保障。三是 落实全面从严治党主体责任，强化风险防控和警示教育。组织制定《中国个协全面从严治党主体责任清单》和《中国个协全面从严治党监督责任清单》，严格落实个协党支部主体责任清单和纪检委员监督责任清单，党支部书记带头，推动班子成员严格落实“一岗双责” 。强化作风转变， 修订完善协会“两单一图”，组织召开全国协会系统服务工作会议，完善《个体私营企业服务清单》，规范服务工作流程，防范服务工作廉政风险。召开党风廉政工作会议，纪检委员围绕警示教育开展的讲党课活动，开展廉政基地现场观摩教育，部署重大活动和主要节庆时间节点及时召开动员部署和警示教育大会。 202 2 年度协会全员无违法违纪行为发生。

（三）加强组织建设。一是强化干部队伍建设。强化选人用人的组织把关，压实民主动议、民主推荐、考核考察、讨论决定等环节领导责任，注重选拔政治过硬、担当作为、廉洁自律的干部充实班子和部门。 2022 年， 2 名干部竞聘为部门正职， 2 名干部竞聘部门副职； 1 名干部被评为机关团委优秀团干部； 1 名干部借调中组织部被通报表扬； 1 名党员组织关系正式转入协会党支部； 1 名干部被确定为党员发展对象； 2 名干部被确定为入党积极分子； 1 名预备党员转为正式党员； 1 名党员身患重病、治疗期间依然坚持工作。二是积极推进协会人员参加养老保险工作，解决了历史遗留问题，得到总局党组充分肯定。张工局长批示：“个协班子敢于担当，善做善成，真抓实干，值得充分肯定，请人事和科财研究借鉴。”三是 发挥中国个协分支机构作用，推动协会提升精准服务效能。充分发挥餐饮工作委员会作用，组织中国个协餐饮工作委员会第二次代表会议，印发《关于 2022 虎年春节守法经营、诚信经营倡议书》，举办“餐饮个体工商户系列调查活动”，调查报告上报国务院。充分发挥中国个协书画行业委员会作用，组织“喜迎二十大 奋进新征程”网上书画展览活动。充分发挥中国个协网络平台企业委员会作用，组织开展法律法规培训，深入网络平台企业开展调研。四 是积极筹备全国个体劳动者第六次代表大会和全国先进个体工商户评选表彰活动。中组部、中宣部、工信部等 17 部委同意出任中国个协常务理事单位，各地推荐 216 名理事和 481 名先进个体工商户人选均完成评审公示工作，全国先进个体工商户评选表彰主体变更工作正在人社部审批。

六、财务收支情况

中国个协财务工作根据民政部、财政部有关规定，按照市场监管总局有关要求，严格执行《民间非营利组织会计制度》。 2022 年度财务收支情况如下：

（一）收入情况

中国个协 2022 度各项收入合计为 1320.55 万元。

其中：市场监管总局各司局拨付政府购买服务费 677.93 万元；总局拨付履职保障经费 218.68 万元；中国个协自营项目收入 420.31 万元 ；其他收入（含利息收入） 3.63 万元。

（二）支出情况

2022 年各项经费支出合计为 1177.00 万元。

其中：按国家有关规定用于工作人员工资、津贴、医疗保险和福利等各项费用 652.92 万元（其中含退休职工费用 195.00 万元）；用于公务活动的商品服务支出（办公费、差旅费、工会经费、物业费等） 81.55 万元；用于自营项目活动支出的业务费（全国市场主体调查、腾讯通讯科技（深圳）有限公司中小商户数字化培训等） 441.61 万元。

全年经费收支盈余 143.55 万元。

（三）财务管理情况

2022 年，中国个协财务在市场监管总局业务部门的指导下，依照国家、民政部门和市场监管总局财务管理的规定，严格管理和核算，顺利地完成了全年的财务工作。

2022 年，中国个协财务强化制度建设，始终坚持账目清晰完整、内容真实、数字准确，及时报送的原则开展工作；按照审批制度严把审核关，坚持重大支出项目协会班子集体研究决定等多项制度；组织安排财务人员参加财务、审计、国有资产管理、预算决算的编制和执行等相关业务培训，进一步提高财务管理水平和业务工作能力。

2022 年中国个协接受了相关部门的审计和检查，没有违反财经纪律的问题。