党建引领行业共建构建诚信市场 - 经验交流

近年来，在东莞市个体私营企业党委、寮步镇市场监管分局党总支大力支持下，东莞市联合二手车交易市场党支部围绕"抓党建、增诚信、保稳定"的工作思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党建与市场诚信经营、市场文化相结合，充分发挥市场党支部的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，不断提高市场规范经营水平，全力打造东莞二手车放心消费标杆市场。

一、结合市场特点，设置联合党支部

东莞市联合二手车交易市场是一个专业开展二手车买卖、经纪活动的专业市场，市场内经营户80多户，其中个体户31户，市场经营面积约6万平方米，场内常年待售车辆约1500辆。2022年市场交易额达11亿元，位居全市第一。

为了更好发挥党建引领的作用，市场在原工商局寮步分局党总支和市个私企业党委的指导下，2016年6月，成立联合二手车交易市场党支部（以下简称联合党支部），目前在册党员共有9名，其中流动党员5名。联合党支部成立以来，紧紧围绕市场监管部门和市个私企业党委的工作部署，结合市场内从业人员年轻、密切接触群众的特点，形成具有"小个专"特色的党组织设置模式，以联合二手车交易市场有限公司党员为基础，同时吸纳市场商户的党员，以及设置在场内的"二手车行业协会"的党员，将支部打造为市场商户的"党建之家"，不断加强党支部标准化、规范化建设，以党建引领二手车行业规范，以党建推动市场业务发展。

二、加强支部规范化建设，打造战斗堡垒

一是完善"双进入"机制。推行党员与行政经营管理者交叉任职制，市场负责人与支部书记一肩挑，市场的董事长担任支部书记，支部委员担任市场中高层管理职务，有力保证了党支部参与市场的经营管理决决策。二是强化党员培养发展。重视新党员的发展工作，定期培养业务骨干、优秀员工等先进份子入党，着力把市场领导班子、重要部门骨干培养成党员。认真做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，促进优秀员工进一步成长，进一步强化支部队伍建设。近年来，支部发展新党员2名，另有9位年轻同志递交了入党申请书，支部分别给他们确定了联系人，进行一对一帮助，力争他们早日加入党组织。三是引导"党员回家".在市场设置党员回家引导牌，5名市场内商户的流动党员加入联合党支部，参与党支部的组织生活，强化党员示范效应。同时，联合支部积极引导周边二手车市场商户党员，共同参与联合党支部党课学习，为支部建设出谋划策，进一步筑牢基层堡垒。四是开展"三亮"活动。通过亮身份、亮职责、亮承诺，不断激发个体私营企业党组织和党员在生产经营、疫情防控中发挥模范作用，营造文明诚信、公平竞争市场环境，实现经济效益与社会效益双赢。市场挂牌"党员经营户"5家，党员经营户公开承诺承信经营，包括承诺向消费者提供真实、全面的二手车交易和服务相关的质量、性能、用途、有效期限等信息，不作虚假或者引人误解的宣传、导购；杜绝销售"泡水车、大事故车、火烧车"等有质量缺陷二手车，由我做起，严于律己，为行业做榜样，为诚信立标杆，诚信经营。

三、创新党群恳谈制度，促进市场和谐发展

联合党支部能有效落实党内民主生活制度，注重密切党群关系，创新"1+N"党员商户恳谈制度，支部全体党员分片联系市场内全部商户，将市场商户划分为若干区域，一名党员联系一个区域的商户。建立党员商户恳谈制度，党员与所联系的商户定期开展谈心谈话，了解商户所需，帮助商户解决困难。恳谈制度每季度开展一次恳谈，去年10月份实施以来已召开集体座谈会一次，一对一党群交谈十多次。制度通过党员密切联系企业员工、场内商户，做好员工、群众的思想工作，维护好各方面的合法权益，营造和谐发展的良好氛围。

四、突出行业共建，打造"党建+"诚信市场品牌

（一）成立东莞首个专业市场阳光雨党群服务中心。2022年，联合党支部结合二手车市场党建工作实际，围绕"服务党员、服务群众、服务社会"的工作宗旨，探索加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的有效途径，成立专业市场党群服务中心，把党群服务中心打造成党组织服务党员的"红色家园"、党员服务群众的"亲民平台"、党员干部教育的"学习基地"和企业发展的"生产力促进中心".党支部"阳光雨"党群服务中心面积约300平方米，划分了9个功能区域，包括政务服务窗口、纠纷调解区、便民自助服务区、市场车辆交易服务部、多功能会议室、党建宣传园地、党员学习室、恳谈空间、红色书吧，为党员群众提供学习交流、便民服务、政务咨询等"一站式"服务。

        （二）探索"党建+"模式，打造诚信市场。党支部围绕"党建引领共建共治"核心，在"合同规范、诚信交易、消费维权、首创网签、车管便民"等领域开展行业共建共治，规范行业经营行为，打造诚信经营示范市场。

        1.党建+合同规范。为推动我市二手车行业持续、健康发展，切实保障车辆交易双方的合法权益，进一步降低二手车买卖交易纠纷，东莞市市场监管局的指导下，市场党支部积极收集商户、消费者各方意见，形成全市首个二手车买卖合同范本，并由市市场监管局在全市印发推广，党支部在市场内向商家和消费者大力宣传合同范本，实现场内商户100%使用合同范本签约，有效降低了合同纠纷。

        2.党建+诚信交易。东莞二手车市场有50多家，联合党支部发动各二手车市场，在二手车行业内开展诚信企业的评定、授牌活动，引导经营者诚信自律经营，促进二手车企业规范经营，增强诚信服务意识，自觉维护市场秩序。通过开展诚信企业活动，让消费者购车时认准挂有"诚信企业"牌匾的商家进行交易，提升消费者二手车消费信心。

        3.党建+消费维权。在市消费者委员会、寮步镇市场监管分局党总支的指导下，联合二手车市场设立了二手车消费维权服务站，站内设有党员调解岗，邀请行业内的专家党员担任消费投诉调解员，提高了解调成功率。维权站成立以来，全心全意为群众排忧解难，重点协调好商家与消费者之间的利益关系，市场的消费投诉基本在消费维权站完成调解。

        4.党建+首创网签。联合党支部携手市二手车行业协会，探索打造党建引领行业信用建设品牌-首创东莞市二手车交易市场网签平台。

        网签平台依托人脸识别，电子签名等先进技术全程实现二手车交易电子化。电子合同获得"数字证书认证中心"、"司法鉴定中心"、"公证处"、"互联网法院"和"仲裁委"的支持，保证用户全程无忧签署。以电子签名技术应用，实现二手车交易一站式在线办理。为市场、为车商、为车主提供一个安全、可靠并具有法律效力的交易平台，让广大群众对二手车买卖更安心、合同签署更放心、车子开得更畅心。

        5.党建+车管便民服务。党群服务中心与各职能部门共建便民政务服务窗口，率先设立"东莞市公安局交通警察支队车辆管理所联合机动车登记服务站"，以及邮政代办业务窗口。站内可直接办理机动车转移登记等业务，真正实现车辆登记一站式服务，为车商和群众提供便利。站内实行党员坐岗制，实时为现场群众解答、解疑、解决车辆过户过程中产生的问题。