探索党建工作“四五六”工作法 实现“党建强 发展好 企业兴”目标

2023年12月，德阳市民经协会党委再次被市委“两新”组织工委评定为“五星级”党组织，自2017年来，已连续六年评定为“五星级”党组织。市委“两新”组织党建指导站副站长苏小红在检查市民经协会党建各项工作后指出：“你们采取党建工作四五六工作法，为社会组织党建工作提供了值得学习、借鉴的模式”。

截至2023年12月，市民经协会党委直接领导的县级党总支1个，基层党支部14个（其中：功能型党支部2个），中共正式党员85人，预备党员4人。协会党组织通过配合市场监管部门开展个体、企业开业登记及年报，摸清党员底数，做到“家底清”；通过开展“党员找组织，组织找党员”，对72名流动党员建立台账，纳入所在民营企业党组织统一管理、并参加党组织的“三会一课”及党建活动，做到了未转组织关系的党员亮身份、亮职责、亮承诺；通过对党员人数不足3名的采取就近联合建立党支部、联合开展党建工作的形式，实现了党建工作在协会组织、民营企业和集贸市场的“两个全覆盖”。

近年来，市民经协会党委认真总结过去工作成功的做法和经验的基础上，采取深化“四个保障”、坚持“五个融合”、发挥“六个作用”党建工作法，切实履行党建工作主体责任，服务民营经济高质量发展，形成了党建工作与协会、民营经济发展相互促进、相得益彰的良好局面。

一、深化“四个保障”，夯实协会党建工作基础

组织保障。配合市市场监管局成立小、个、专综合党委，重点抓好外卖行业的党建工作；市、县两级协会常设机构中的党员既是协会的工作人员，又是做党务工作的人员，做到协会工作与党务工作分工不分家。协会重大活动，经费支出，会长、副会长、理事调整和增补，均通过党委（总支）、支部会议和会长办公会研究决定，发挥党组织对民经个体协会的政治核心作用，通过政治建会、民主办会、服务兴会、创新强会，丰富民经个体协会的文化建设内涵。选举产生各级协会干部，优先将个体、民营企业中的党员推举到协会任职，发挥他们的先锋模范作用，市个协第九届理事会候选人、市私协第八届理事会候选人推荐中，党员分别占53%、47%，市、县、基层民经个体协会67名会长（办事处主任）中，党员占62%。党组织建设的基础夯实，使广大党员有政治归属。

制度保障。推行基层党建工作标准化管理，落实《德阳市市直机关工委党组织工作手册（2023年修订版）》，明确“三会一课”、主题党日活动、发展党员、党务公开等制度，切实推行“六统一”阵地建设标准，引导民营企业党组织建立标准化党员活动阵地，提升基层党建工作规范化水平，使广大党员有组织归属。

经费保障。市民经协会党委按照市委“两新”组织工委、市民政局综合党委拨付的党建工作经费使用范围，严格把控经费支出，将有限的经费全部用于党建活动，确保基层党组织党建工作的正常开展。德阳心连心物业管理有限公司党支部、德阳锦元保安服务有限公司党支部还采取在企业的盈利中拿出一定的比例对党建工作进行补助，对年度优秀党员在职务和薪酬福利待遇进行晋升，体现了企业出资人对党建工作的重视，使广大党员有荣誉归属。

思想保障。民经个体协会是全市最大的社会组织，因从业人员文化结构、思想素质参差不齐，带领全市广大个体工商户、民营企业听党话、感党恩、跟党走，自觉践行社会主义核心价值观，自觉做到文明、诚信、守法生产经营，全面融入社会综合治理，切实配合党委、政府及相关部门完成好中心工作，加强对党员、会员的教育管理是各级民经个体协会党组织和协会的首要任务。市民经协会党委通过组织广大党员、协会会员学习贯彻落实党的十九大、党的二十大精神，学习习近平总书记的系列讲话，开展“八问找差距、奔三建新功”，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，对党员、个体民营企业培根铸魂，发挥广大党员的模范带头作用，全市个体民营企业无影响社会稳定的群体事件和重特大食品、安全生产事故发生，使广大党员有思想归属。

二、坚持“五个融合”，助力民营经济高质量发展

党建工作与推进协会工作相融合。每年初，协会在安排部署全年的工作任务和目标中，将协会党建工作放在首位，做到每月有活动、有检查、有落实、有小结。特别是2023年3月，中个协全国个私协会秘书长工作会在绵竹召开之际，中个协副会长、秘书长庹登夫，省市场监管局总经济师董若洁在调研德阳市民经协会党建工作与协会工作后，对党建工作与协会工作同安排、同检查、同考核的做法给予高度好评。

党建工作与服务民营经济高质量发展相融合。一是开展中、省、市促进民营经济发展政策措施的宣贯，使省促进民营经济发展的“1+2”政策、市促进民营经济高质量发展的十条措施在个体民营企业中知晓率达100%。二是结合《促进个体工商户发展条例》的宣传，连续三年开展个体工商户服务月活动，特别是在疫情期间，党委、政府的稳岗补助、社保缓缴、减税降费政策的落地兑现，全市近3700家房屋出租方带头为个体民营企业减免房租近6700万元，增强了个体民营企业生存、发展信心。三是通过开展走访个体民营企业，召开个体民营企业座谈交流会，收集制约个体民营企业的难点、痛点、堵点问题，配合相关部门整治转供电中间环节变相加价乱象，开展银政、银企商谈合作，联合人社、教育、退伍军人事务等部门举办线上线下人才招聘会等实实在在的服务举措，为个体民营企业解决要素保障问题。四是深入开展“四川助企纾困政策明白卡”专项工作，推进线下发放、线上推送“明白卡”，累计发放纸质“明白卡”24万余份，精准推送电子“明白卡”25万余条。积极宣传、引导个体工商户转型升级，全市累计完成“个转企”1182户，达到市定目标的197%。五是通过“进万企促发展”、民营企业家恳谈会、市长“早餐会”等联系会员，推动涉企土地、资金、环保评估、项目在建等问题妥善解决，为会员纾困解难；指导餐饮、医药等行业成立分会，推动行业自治自律，为会员聚合资源；推动建立“小微市场主体闲置资产流转服务平台”“科服与知识产权运营中心”，为个体民营企业发展赋能。

党建工作与党委政府的中心工作相融合。建立市民经协 会党委党员志愿者服务队、青年志愿者服务队，组织党员和协会会员参与疫情防控、文明城市、卫生城市创建和复检复查、脱贫攻坚等中心工作，融入大局，培养社会主人翁意识；组织会员开展党代表、人大代表、政协委员等推荐评选，参政议政，提高政治待遇；组织会员评选优秀民营企业家、道德模范、“德阳好人”等，争先创优，发挥榜样引领作用。

党建工作与关心下一代工作相融合。市民经协会党委 历来非常重视以党建带关建，引导广大党员、个体工商户、民营企业家“致富不忘党恩、致富不忘社会责任”，捐资助学、扶贫帮困处处有他们的身影。近五年来，全市累计帮扶113所中小学的在校贫困学生3627名，资助金额106.7万元，物资13.9万元，向学校捐赠教学设备114套，价值21.43万元；组织个体工商户、民营企业向湖北武汉、陕西西安、市内的绵竹等疫情防控地区的社区、学校、医院捐赠防疫物资价值239.6万元；2023年8月，组织民营企业向河北涿州等灾区捐款捐物，捐赠现金6.7万元，物资94.2万元，全市有57家民营企业向市、县慈善总会捐款1200万元，组织全市个体民营企业向甘肃地震灾区捐款12.6万元，捐物17.7万元，助力灾后群众温暖过冬和重建工作。

党建工作与协会、企业创新发展相融合。市民经协会党 委与旌阳区汾河路保障性住房小区开展党建工作共建，通过开展消费维权、反电信诈骗、安全用气等宣传，提升居民的自我保护意识，2023年3月，引进四川文诚健康科技有限公司，为小区住户身体体检、安全用药、生病诊疗打通健康服务的“最后一公里”。德阳心连心物业和管理有限公司党支部创新开展“塑红色物业，做暖心事业”，将党建工作与企业发展高度融合，建立了退伍军人就业服务基地，成立了退伍军人志愿者服务队，发挥了公司党员、退伍军人在企业发展中的突出作用。

三、发挥“六大作用”，提升协会党建工作活力

发挥党建工作的政治引领作用，带领个体民营企业争做 中国特色社会主义的建设者。以党建工作引领企业创新发展、支持企业技改扩能、加快企业转型升级、推动企业拓展市场、助力企业纾困解难，落实中小民营企业雁阵培育计划，在民营企业中培育一批瞪羚企业和准独角兽企业，一大批高精特新民营企业脱颖而出，发挥他们在技术创新、市场拓展、企业效益等方面的示范引领作用。先后推荐四川四汇建设集团公司董事长洪思新、四川年丰粮油有限公司总经理王安体、四川爱达乐食品有限公司董事长蒋子明为国家、省表彰的优秀中国特色社会主义建设者人选；2023年，市委、市政府隆重表彰了德阳市优秀建设者，市民营经济协会会长、四川琪达实业集团公司董事长彭家琪等一批优秀的民营企业家受到表彰。

发挥党建工作的政治核心作用，筑牢协会的政治属性。 以党建工作统领协会的工作，贯穿、落实于民经个体协会的各项工作中，促进协会政治建会、民主办会、服务兴会、创兴强会的具体实施，发挥了协会组织作为党委政府联系广大个体民营企业的桥梁纽带作用，市场监管部门的助手作用，服务民营经济高质量发展的“助推器”作用；为构筑清、亲政商关系发挥协会纪委的作用，近年来，市民经协会纪委先后督导各地协会完善会员会籍制度管理，对协会收支账目、经费收支公开等事项进行抽查检查，承办市纪委监委派驻市人大、市市场监管局纪检监察组移送案件1件，受理市信访局转交群众对协会干部信访投诉案件1件，办理会员对协会工作的电话、信访投诉6件，办结6件，会员满意率为96%。

发挥党建工作的助力作用，推进民营经济高质量发展。市民经协会党委、纪委全体委员发扬重商、亲商、扶商、爱商的“店小二”精神，切实落实中央、省、市促进民营经济高质量发展的政策措施，市场主体得到实惠；配合市委“两新”组织工委党建指导站第三组的全体党建指导员，切实加强对民营企业、个体工商户党建工作的指导，通过协会党组织开展“大走访、大服务、大提升”及“心连心、暖冬行”等系列活动，切实帮助个体民营企业纾困解难，把广大民营企业家、个体工商户作为“自家人”，多方助力个体民营企业做大做优做强。

发挥党建工作的政治优势作用，增强民营企业发展软实力。民营企业通过党建带工建、带妇建，发挥党建工作的政治思想工作优势，为企业文化建设注入活力；以人为本，在协调劳资关系，化解职工与企业、职工与职工之间的矛盾纠纷中发挥了党建工作的突出优势；紧密围绕企业的生产经营，党员职工在完成急、重生产经营任务总是走在最前面；参与企业经营决策，牢牢把握政治导向，建言献策，化解企业安全生产和经营风险。

发挥党组织的战斗堡垒作用，一个支部就是一面红旗。 在三年疫情防控期间，民经个体协会和企业党支部的战斗 堡垒作用得到彰显，组织党员参与集贸市场的疫情防控，有基层党支部对党员科学合理的调度；组织个体民营企业捐款捐物慰问医护人员和被封控的居民小区，有协会、民营企业党组织的身影；帮助个体民营企业有序复工复产，协会党组织在组织防疫物资、协调解决房租减免、在街道社区办理相关复工审批手续等方面尽心尽力。

发挥党员的先锋模范作用，一名党员就是一个标杆。市民经协会党委组织党员志愿者服务队、青年志愿者服务队配合党委政府及相关部门参与疫情防控，在国家文明城市、国家卫生城市创建和复审复查中，敢于吃苦耐劳挑重担，将党员的先锋模范带头作用体现出来，2021年，受玉泉市场参与疫情防控的个体工商户党员的影响，个体户刘友华义务为群众理发近一个月，被市委“两新”组织工委确定为火线入党对象，同期被确定为火线入党对象的还有德阳心连心物业管理有限公司的职工张永亮同志，经开区个协党支部党员徐栖同志撰写的工作信息、调研文章多条被中办、国办采用，2023年撰写的文章《小市场可以撬动大民生》被德阳市地方志办公室收录在《奋进四十年---德阳1983-2023》一书中，2024年1月12日，市民经协会党委委员陈凯同志被四川省人民政府聘为第一届民生实事监督联络员。 （德阳市民营经济协会党委办公室供稿）