加强党建引领 推动个体私营经济健康发展——山东省莱西市个体私营企业党委党建工作典型案例

       为加强党建引领基层治理，深度拓展“莱西经验”，让党的工作有效融入个体私营企业生产经营和业务发展的各个环节，山东省莱西市组织开展个体私营企业党建工作创新实践，推动个体私营经济健康发展。自2021年莱西市个体私营企业党委成立以来，莱西市个体劳动者私营企业协会荣获“全国个私协会系统先进单位”荣誉称号，同年确定为“中国个体劳动者协会工作联系点”，2024年7月荣获山东省先进党委荣誉称号。

        一、背景

       个体私营经济是市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。为提升党组织的凝聚力和战斗力，莱西市个体私营企业党委结合实际将“莱西经验”中的“三配套”，灵活运用到个体私营企业的党建工作中，通过设立“两员一站”，创建“党建示范点”“党员示范岗”，完善工作规范等措施，确立了以党支部为领导核心的个体私营企业组织建设工作格局，明确了新形势下个体私营企业基层组织建设的指导思想、目标要求、基本原则和主要任务，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的个体私营企业现代化治理体系。

        二、主要做法

       （一）以党支部为核心，扎实抓好个体私营企业党组织带头人队伍建设，强化整体功能，全面提升个体私营企业党组织的凝聚力。

       一是坚持抓党建促企业发展，强化整体功能，个体私营企业党建工作体制机制进一步完善。莱西市个体私营企业党委坚持抓党建促企业发展这个政治根基，加强对个体私营企业党建工作的组织领导和统筹协调，每年2次向市场监管局党组进行专题汇报，分析研究并进行工作部署；坚持以党支部为核心，抓实每年12次业务培训为关键点，以优选“出资人”为立足点，加强个体私营企业党组织带头人队伍建设，破解个体私营企业党组织虚化弱化难题；坚持发挥莱西市个私协会的桥梁纽带作用，以开展走访、座谈等方式全面了解个体私营企业发展状况，团结引导广大个体私营经济从业人员坚定不移地跟党走。目前，莱西市成立个体私营企业党组织182家，其中，党员1101人。

       二是以党群服务中心、个体私营企业党建工作指导站、党员活动室为轴心，构筑个体私营企业基层党建阵地，促进党的工作覆盖。全市党群服务中心、个体私营企业党建工作指导站规范化、标准化建设，党员活动室和群众阅览室全面配套，保障党组织服务有地方，党员学习教育有场所。选拔28名党性强、业务精、有责任心的党员专（兼）职担任个体私营企业党建工作指导站的指导员和联络员，健全培训机制、实施专项考核，实行规范化、目标化管理、制度化运行，个体私营企业党建工作指导站建立工作运行规则，健全和完善常态化、动态化摸排机制，协调推进具备条件的个私企业成立党组织。目前，莱西市已建立党群服务中心172个，个体私营企业党建工作指导站14个，党员活动室182个。

        三是强化个体私营企业党支部的领导权、领导力、领导权威，做好个体私营企业组织配套建设。个体私营企业党委坚持把党的政治建设摆在首位，引导企业出资人充分认识加强党建工作与企业发展目标的一致性,主动将党建工作要求写入企业章程,推动和促进企业实现“党旗红、企业兴”。指导个体私营企业党支部以促进企业发展为目标，对党员群众每月2次党建业务知识、产业技术技能培训。个体私营企业党委建立“双联”制度，党委成员各联系2家个体私营企业党支部，指导个体私营企业抓好党建工作，协助解决企业在生产经营中遇到的困难问题。目前，莱西市已建立党建工作联系点18个，培育省市级党建工作联系点6个，国家级“小个专”党建创新试点单位1个。

       （二）以“党建示范点”“党员示范岗”为基础发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，启动内部活力。

       一是充分发挥“党建示范点”战斗堡垒作用。莱西市个体私营企业党委按照党建强和发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的“双强六好”标准，重点帮扶、精心培育52家个体私营企业党建工作“示范点”，并培育党建品牌14个。“党建示范点”围绕“两个作用”发挥，加强党建阵地建设，结合个体私营企业生产经营实际、党员需求，发挥个体私营企业人才、信息等资源丰富的优势,与社区和其他领域党组织结对共建,实现资源共享、优势互补。个体私营企业党委和党支部引导和监督个体私营企业在生产经营中遵循“自治强基、法治保障、德治教化”原则，彰显“三治”相结合治理的主体作用，坚持建设企业先进文化，促进企业健康发展。

        二是充分发挥党员的先锋模范作用。在个体私营企业关键岗位和重要部门以“一个党员，一面旗帜”为指引，创建了50个“党员示范岗”，明确岗位职责，树立党员标杆，使每名党员在个体私营企业发展中都能发挥先锋模范作用。示范岗的设立不仅提升了党员的责任意识和荣誉感，也为其他员工树立了学习的榜样，形成以点带面、整体推进的工作局面，营造良好的舆论氛围。

        （三）完善工作规范，结合生产经营实际，以提升组织力为重点，增强个体私营企业党组织的战斗力。

        一是制订个体私营企业党建工作规范。为确保基层党组织发挥实质性作用，按照“抓党建、优服务、强监管、促发展”的目标要求，以“双强”“六好”党组织建设为主线，边调研边实践。2023年以来，实地走访56家个体私营企业党组织，制定出个体私营企业党建工作的组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范等5大类21条工作标准，统筹生产经营、安全环保、改革创新等各项工作，推动党建工作落到实处，与“自治强基、法治保障、德治教化”三治相结合，形成一套与个体私营企业生产经营管理相适应的党建工作机制。

       二是进一步加强和规范专业市场党建工作。个体私营企业党委指导莱西市2家专业市场按照组织健全、制度完善、运行规范、活动频繁、档案齐全的标准加强党组织建设。出台《莱西市党建引领专业市场高质量发展工作的实施意见》，从严密组织体系、规范市场秩序、优化市场环境、激发市场活力四个方面，提出专业市场党建具体工作要求；服务市场主体，依托专业市场党建阵地，根据专业市场主体及个体工商户、私营企业的行业类型、经营规模、经营特点等，实施分型分类培育和精准帮扶；引导专业市场主体走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路，支持企业做大做强。

        三是全面推行智慧党建工作。充分发挥数据赋能作用，进一步提升全市个体私营企业党建工作科学化、规范化、绩效化水平。建立并完善莱西市个体私营企业党建基础数据库，依托省智慧市场监管党建信息化平台，做好党建摸底排查工作，加强党建信息管理，截至2023年底，共录入376个企业党建信息数据。

       一是个体私营企业党组织凝聚力增强。个体私营企业党建工作的有效开展，增强了个体私营企业的凝聚力和向心力。同时，党建工作的推进也提升了个体私营企业的社会责任感，树立了良好的企业形象。山东艾泽福吉生物科技有限公司党支部党建工作推动公司实现了快速发展，更带动了周边数十个村庄的菌菇产业。公司与镇村共富公司合作，打造食用菌产学研基地，将周边50余处农村庭院改造为菌菇房，每户增收1.5万元。

       二是个体私营企业党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用凸显。通过“党建示范点”“党员示范岗”的创建，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到了充分发挥。山东言鼎控股集团党支部书记刘子豪在示范岗上以身作则，2023年率领企业党员全程参与，并成功申请专精特新企业、青岛市肿瘤早期精准检测技术创新中心。2024年7月刘子豪荣获山东省个体私营企业优秀基层党组织书记荣誉称号。2022年，青岛海诺生物工程有限公司党支部荣获国家级“小个专”党建创新试点单位，2023年捐赠50万元物资驰援甘肃积石山县，展现个体私营企业的社会责任担当。莱西市旭东肉食加工厂在党员经营者倪方志的带领下，配套了现代化的生产设施，制定了生产流程和生产标准，荣获莱西及青岛市级非物质文化遗产代表性项目等荣誉。2023年。倪方志获“全国先进个体工商户”荣誉称号。

        四、启示

        一是党建工作机制需进一步完善。个体私营企业党建的组织领导、队伍建设、工作保障、激励机制等需要根据个体私营企业的特点进行完善，创建服务型党组织，更好地服务个体私营企业、服务基层、服务群众。由“单一型”向“融入型”“服务型”转变，把党的全面领导融入到个体私营企业发展的全过程。

       二是党建意识需进一步强化。企业出资人对党建工作产生重要影响，加强对出资人的理想信念教育，激发出资人支持党建工作的热情在助力企业健康发展中起到重要作用。对重视支持党建工作的非公企业出资人，在评先评优、政治安排时可以考虑优先推荐。另外，企业中的部分年轻人对党的认识和了解不够深刻，需加强引导，使广大年轻的普通职工认识到党建工作在促进个私企业发展中的重要性。

        三是党建工作方式需进一步创新。个体私营企业党委积极培养发展符合条件的非党员出资人（负责人）入党，重视在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员。针对个私经济形态具有“小、变、散”的特点，党员流动性大的现状，发挥党建工作指导站的作用，开展日常的党员教育，落实惠企政策。