广东促进个体工商户发展再添新法规
- 2023-03-22
张文献介绍说，不久前省政府已出台了《广东省培育扶持个体工商户若干措施》“31条”，现在又发布了《广东省促进个体工商户发展实施办法》“51条”，体现了省政府对促进广大个体户发展工作的高度重视。个体工商户是就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军。广东是市场主体大省，也是个体工商户的大省，当前呈现出比较好的发展势头。截至2月底，全省实有个体工商户925.86万户，同比增长9.63%，较2022年末增长1.43%；今年1至2月，新登记个体工商户25.77万户，同比增长38.18%.“促进个体工商户发展，要统筹短期纾困与长期培育，建立常态化工作机制，推动个体工商户质的有效提升和量的合理增长。”张文献表示，《实施办法》聚焦纾难解困。“前期调研显示，从事批发零售、餐饮服务的个体工商户在客流量、营销收入等方面基本恢复到疫情前水平。但是，个体工商户生存质量不高的问题依然突出，‘生存型’个体工商户占多数，纾难解困仍是重要任务。促进个体工商户高质量发展也是当前重要工作，要让更多个体工商户存续发展，把蛋糕做大，为高质量发展夯实基础。”
《实施办法》突出普惠精准和分型分类。张文献表示，要更加突出普惠性，用有限的资源实现更有效的扶持，惠及更多个体工商户；《实施办法》既要聚焦共性需求，完善四梁八柱的政策体系，也要兼顾个性化需求，分类施策、分型培育。
《实施办法》提出，对个体工商户分型分类培育，采取个性化、差异化帮扶措施，提升个体工商户发展质量。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特产品销售、特色餐饮服务等领域的经营样板，挖掘培养以弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”“老艺人”，鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态。
知识产权保护对个体工商户的发展有重要意义。《实施办法》提出，市场监管部门应当重视提高个体工商户知识产权保护意识，依法加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度，鼓励和支持个体工商户提升知识产权创造运用水平、增强市场竞争力。加强个体工商户商标品牌培育，支持各类协会建设个体工商户商标培育指导站，支持“名特优新”个体工商户创新发展，挖掘老字号商标品牌资源，提高商标品牌管理能力。引导金融机构开展以“老字号”商标、个体工商户商标和专利为担保的知识产权质押融资业务。
在落实财税金融支持方面，《实施办法》还提出，应当充分发挥各类资金作用，为个体工商户在创业创新、贷款融资、职业技能培训等方面提供资金支持；鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展。
《实施办法》进一步明确规定了个体劳动者协会的工作任务和工作职责。其中第七条规定：“各级个体劳动者协会（或个体私营企业协会，以下统称为个体劳动者协会）在市场监管部门指导下开展工作，推动个体工商户党建工作，充分发挥桥梁纽带作用，建立个体工商户与政府部门间双向沟通渠道，宣传扶持个体工商户发展的政策法规，协助开展个体工商户经营状况、活跃度等跟踪调查，提供教育培训等公益性服务”；第四十二条要求：“各级个体劳动者协会应当建立个体工商户权益保护工作机制，公布联系方式，接受个体工商户委托，及时向有关行政机关投诉、举报，协助其申请听证、行政复议、提起仲裁或者诉讼等，维护其合法权益。有关行政机关应当依法及时处理并答复。市场监管部门应当加强对个体劳动者协会的指导，定期听取汇报、开展监督检查，促进协会创新发展。”
（朱华才）
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