重庆市涪陵区民协党委探索非公党建新路 - 经验交流

　　近年来，重庆市涪陵区民协党委“小个专”非公经济组织党建工作，围绕“双强六好”目标，创新工作机制，强化基础保障，激发党建活力，取得了良好的政治、经济和社会效益，走出了一条乡镇支持、企业欢迎、党员满意的党建发展之路。

　　一、依托协会，把组织体系“建”起来

　　发挥区委组织部赋予民协党委的“两权”（党组织发展审批权、党员发展审批权）优势，依托区民营经济协会设置党组织，把党建网络体系建立起来。一是创新管理体制，破解组织覆盖难题。面对“小个专”非公经济组织“零散”党员多、“隐形”党员多、“口袋”党员多等“三多”实际，开展党建工作难度大等现实情况，合理建立“小个专”基层党组织，按标准发展党员，做到成熟一个发展一个，建立完善了从协会党委→分会党总支→支会（企业）党支部三级“纵、横”网络组织体系，做到了纵向到底、横向到边，实现了“小个专”非公经济组织党组织和党建工作“两个全覆盖”。二是整合各种资源，破解基础保障难题。重点强化基层组织领导、经费、阵地保障，由区委组织部从区工商分局和各乡镇街道党（工）委中，选派41名处级干部担任民协党委、分会党总支、支会党支部“第一书记”，争取财政预算、协会投入、党费留成、乡镇支持等多种渠道落实工作经费，并由工商分局和乡镇街道统筹协调解决民协党委、分会总支和支会支部办公场所，做到每个基层党组织都有自己的组织活动场所。

　　二、分类指导，把管理责任“担”起来

　　以“组织是否建立稳固、党员是否纳入管理、活动是否正常开展”等主要内容，制定“小个专”非公党组织《分类定级管理办法》，实施分类指导。对民协系统党组织按季度进行分类考核、对企业党组织按年度进行分类考核，实行A、B、C三个等级分类：对A类党组织，作为示范点培育打造，力争每年有1-2个党组织成为市级“小个专”党建工作示范点、有3-5个党组织成为区级“小个专”党建示工作范点；对B类党组织，实行引导提升，指派党建指导员进行帮扶，力争每年有1-3个党组织晋升为A类党组织；对C类党组织，实行重点转化，派驻工作组“一对一”“清单式”帮助整改，力争尽早晋升为B类党组织。同时，把分类考核结果运用到兑现书记补贴和活动经费中，实行A类党组织按标准上浮50%兑现、B类党组织按标准兑现、C类党组织按标准下浮50%兑现。通过分类管理，进一步规范了管理层级，理顺了管理体制，完善了管理措施，划定了管理责任，夯实了党建基础。

　　三、丰富载体，把组织活动“抓”起来

　　一是深入推进“两学一做”学习教育。通过“手抄入学、互助帮学、竞赛促学、典型引学、座谈助学、走访问学、微信课堂送学”等多种方式，掀起“两学一做”学习教育热潮，引导“小个专”党组织“跟党走、正道走、快步走”。

　　二是广泛开展党员“三亮”活动。统一制作党员“三亮”牌子和承诺书，集中进行授牌，指导797户个体党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，党员经营户亮牌经营率达100%，指导813名党员员工佩戴党徽上岗，成为全区党建工作的一道亮丽风景。

　　三是扎实开展“三双”活动。全面开展“双帮、双培、双带”活动，制定“三双”五年规划、年度计划、实施途径、帮扶措施，实施“5511”帮扶培育计划，组织党员干部对口帮扶党员经营户、小微企业、困难党员经营户。支持小微企业创建创业集群，重点培育创业精英、培养党员业主、培植创业扶优扶强示范户，“帮、带”120户小微企业成长为示范经营户，助推500家微型企业成长为中小型企业，推荐符合条件的10户小微企业纳入政府采购“提供商目录”，对接政府产业引导基金。

　　四是全面推开党员“月集中日”活动。根据各党支部实际情况，每月集中1天的时间，围绕“学习教育、民主议事、企业文化、企业发展、组织生活”等内容，组织党员开展“1次党课、1次民主评议、1次创业故事会、1次传统教育、1次扶贫帮困、1次民主议事、1次志愿者服务、1次党建文化”等“八个一”党员活动。通过“月集中日”活动，坚定了党的信仰，树立了党建信心，密切了党群关系，增强了党的凝聚力。

　　四、创新服务，把企业发展“壮”起来

　　确立“服务党建·红色会家”主题党建品牌。建设“1+1+13+6+n”的服务党建模式，即开通1个协会党建信息化服务平台、建设1个区协会党群服务中心、建设13个分会党群服务站、打造6个党建特色支撑项目、培肓n家小微企业党建示范点，围绕“会·服务”、“慧·创业”、“惠·民生”、“汇·奉献”、“绘·风采”等内容，服务经营，服务创业，全面提升民协党委整体党建工作水平。

　　服务党员：一是提供“一站式”党员组织关系转接、党员档案托管、流动党员登记、党员电教培训、入党积极分子培训、集中党课等服务。二是根据“小个专”非公经济组织“经营业态不稳定、党员员工流动性大、党员今天进明天出”的特点，清理查找流动党员、“隐形”党员、“口袋”党员，让他们早日“回家”。

　　服务经营：一是加强困难党员业主的“对接帮扶、党内关爱帮扶”等服务，协调区工商联、区工商分局、区民协等相关单位，开展“对接帮扶”活动，及时解决困难党员业主的实际问题，帮助小微企业和个体工商户做大做强。二是多渠道筹集“爱心帮扶资金”，对困难党员、困难会员、困难员工提供爱心帮扶，利用传统节日，开展慰问活动。三是开展项目推介服务，组织微型企业参加各类微企成果展览、展示、展销、项目推介活动，向政府部门推荐优秀小微企业承接政府相关服务。

　　服务发展：一是开展创业引导服务。加强创业政策宣传、创业技能培训、创业项目引导等服务，每季度开展1次微企政策进社区、进企业、进校园宣传活动，提供政策文件查询、解释等服务，发放各类宣传资料3万余份。二是提供微企后续服务。每季度组织开展1次微型企业后续技能培训，邀请专家授课，每年培训达600人次以上。三是提供行政指导服务。每年利用1-2天时间，集中微型企业主，邀请区经信委、科委、税务、金融等相关部门进行创业行政指导。四是开展“创业相亲会”、“创业分享会”、“创业故事会”等创业“结缘”服务活动，给创业者创建一个“项目相亲、创业结缘”的平台，打通创业资金、项目、技术等优劣互补通道，由党支部牵线搭桥，当好创业结缘“红娘”，让创业者找到自己的结合点，结伴同行，共谋创业，引导“大众创业、万众创新”。2016年，涪陵“小个专”党建工作，获评重庆市工商局“创新工作项目”，获涪陵区委书记肯定性批示。

　　五、培育典型，把后进组织“带”起来

　　按照“典型引路、示范带动、梯次推进”原则，培育典型示范，带动后进组织。一是精心打造“党建示范街”。在小微企业、个体工商户、专业市场较为集中的涪陵迎宾大道打造党建示范街，并建立党群服务中心，全程提供企业发展和党建工作“双服务”，使示范街从建设之初的1个党组织、4名党员发展到目前的10个党组织、84名党员，30人以上的企业全部建立党组织。二是大力推进“书记培养工程”。先后组织14名党支部书记参加井冈山党性锻炼，赴浙江、江苏等发达地区学习，一批优秀党组织书记成为涪陵区民营经济的先锋模范。三是开展创先争优活动。积极开展重庆市“小个专”非公党建工作示范点、重庆市十佳“共产党员明星经营户”、优秀党务工作者、优秀共产党员和涪陵区四个“十佳”创评活动。

　　六、整合资源，把社会关爱“动”起来

　　广泛实施关爱社会行动，建立结对帮扶、志愿服务、走访慰问等制度，从工作、生活中关爱党员和员工，增强党组织和企业的凝聚力。一是开展党建品牌创建活动，创建了“爱心服务进万家、红色义工传真情、三个先锋、一亮一比”等35个“小个专”党建品牌。二是建立关爱党员、困难员工制度，筹集党员关爱帮扶专用资金31万元，组织50党员与150名困难党员结对帮扶，解决了他们的生活、就业、子女入学等实际困难。三是开展党员政治生日活动，给229名老党员送贺卡慰问。四是成立500人组成的红色义工服务队，开展扶贫救助、安全教育、社区巡夜、应急救援、环境保护等志愿服务活动，服务党员、会员和社区群众。五是引导企业和党员积极投身社会公益事业，履行社会责任，向社会奉献爱心。元旦、春节期间，开展“五百”慰问活动，向100名困难经营户、100名社区群众、100名党支部书记、100名困难党员、100名优秀企业员工发放慰问金和物资26.4万元。

　　七、从严治党，把纪律法规“挺”起来

　　不忘初心，认真贯彻中央全面从严治党要求，坚决把纪律法规挺在前面，加强党员教育和违法违纪查处。一是坚持党员标准，严格党员转正，取消预备党员资格5人。二是运用预防提示、询问揭示等方式约谈党员17人、口头警告3人。三是开展立案查处工作，先后立案查处“小个专”违纪违法党员2人，其中，因赌博受严重警告处分的1人、因吸毒受开除党籍处分的1人。

　　 八、强化宣传，把党建影响“树”起来

　　以创办《涪陵民协党建简报》为切入点，强化党建信息宣传，扩大对外影响。2016年，刊发《涪陵民协党建简报》24期，先后有多家主流媒体持续宣传报道涪陵“小个专”党建工作40多篇次。其中，国家工商总局《非公党建简报》2期、中个协《非公党建简报》3期、《中国工商报》深度报道10篇、《重庆日报》头版头条报道1篇、《巴渝都市报》4篇、《人民网》、《新华网》、《新浪网》报道5篇，市工商局政务信息采用18条。红色引擎发力，引来同行观摩，云南昆明工商局、陕西宝鸡个私协会、贵州毕节民协、重庆巴南组织部等市内外20多家单位前来考察学习。