关于贯彻落实国家工商总局推进非公党建工作要点和推进非公经济组织开展群众路线教育实践活动指导意见的通知

关于贯彻落实国家工商总局推进非公
党建工作要点和推进非公经济组织开展
群众路线教育实践活动指导意见的通知

中个协字[2014]3号

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市个体劳动者协会、私营企业协会，中国个协个私党建工作联系点：

　　日前，国家工商行政管理总局印发了《推进非公有制经济组织党建工作领导小组2014年工作要点》（工商个字〔2014〕69号，以下简称《工作要点》）和《关于推进非公有制经济组织党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》（工商个字〔2014〕80号，以下简称《指导意见》）。《工作要点》和《指导意见》强调，全国工商系统要继续深入学习贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步推动非公党建工作体制机制创新，不断扩大“两个覆盖”、抓好“两支队伍”建设，推进非公党建工作深入开展；要认识重要意义、把握总体要求、结合企业特点，积极主动指导非公有制经济组织特别是个体工商户、小微企业和专业市场党组织和党员深入开展党的群众路线教育实践活动。《工作要点》和《指导意见》还特别提出，要充分发挥各级个私协会在推动非公党建工作和指导开展群众路线教育实践活动中的积极作用，促进工作再上新台阶。

　　现将《工作要点》和《指导意见》转发给你们。中国个协将积极贯彻落实总局《工作要点》和《指导意见》精神，结合2014年中国个协非公党建工作的有关安排，与各级个私协会一起，在党委组织部门和工商部门的指导下，积极引导和推进非公有制经济组织服务型党组织建设，指导和推进非公有制经济组织党组织和党员深入开展教育实践活动，共同做好以下工作，不断推进各项工作取得新进展。

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。面对新形势新任务，个私协会要进一步坚持政治建会宗旨，在工商部门的指导下，切实加强领导，精心组织实施，积极推进非公党建工作和群众路线教育实践活动取得实效。一是继续加强个私协会推进非公党建工作组织机构建设，通过成立领导小组或工作机构，明确责任部门和专人负责党建工作。二是建立健全非公党建工作联系点制度，发挥联系点的示范作用，以点带面推动工作。三是区分不同地区、不同规模、不同类型，对个私会员企业开展党建工作和教育实践活动进行分类指导。四是加强对开展非公党建工作的经验总结，积极探索工作规律，把好的做法制度化、成功经验长效化，实现个私协会推进非公党建工作常态化。

　　（二）围绕重点领域，突出工作重点。继续围绕个体工商户、小微企业和专业市场等三个重点领域，突出工作重点，推进非公党建工作和教育实践活动深入开展。一是扩大“两个覆盖”。发挥个私协会基层组织健全、与个私会员企业联系紧密的优势，不断扩大党的组织和工作“两个覆盖”。中国个协将在兼顾三个重点领域的同时，通过深入专业市场调研、宣传推广专业市场非公党建工作典型经验、组织召开专业市场非公党建工作现场会（经验交流会）等形式，落实总局《工作要点》要求，探索推进依托专业市场和个私协会、行业分会等建立党组织的工作，把个体工商户和小微企业中的零散、流动党员组织起来，引导“口袋党员”亮明身份参加组织活动。二是做好党建数据统计工作。配合工商部门，继续做好调查摸底和数据统计工作。同时进一步建立和完善个私协会党建情况调查统计制度，借助信息化手段加强动态管理，了解掌握协会系统和会员企业的党建情况，并及时汇总、上报。三是发挥好“两个作用”。引导个私会员企业党组织围绕企业科学发展、和谐发展开展工作，积极发挥在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用。指导个私会员企业党组织创新党建活动的载体和方式，组织开展适应企业特点、促进企业发展的特色活动，充分发挥党员的先锋模范作用，扩大党组织的凝聚力和影响力。四是抓好“两支队伍”建设。协助工商部门抓好党组织书记和党建指导员“两支队伍”建设，提升党务干部的工作能力和水平。同时加强对个私企业党外负责人和出资人的宣传，引导其关心、支持企业党建工作，为企业党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。中国个协年内将继续组织开展对全国协会系统党务骨干和个私会员企业党组织负责人的教育培训活动或红色主题教育活动。五是强化宣传推广先进典型工作。注意发现和培育成效明显、作用突出的基层党组织和党员典型，特别是着重做好对个体工商户、小微企业和专业市场党建工作和教育实践活动典型经验的提炼总结、宣传推广工作，努力营造良好工作氛围。中国个协将继续在中国光彩网和《光彩》杂志上开设非公党建工作网页或专栏，编发《非公党建工作简报》，做好先进典型的宣传推介工作。请各地加强信息反馈，及时向中国个协报送相关材料。

　　（三）指导开展教育实践活动，强化作风建设。目前，第二批党的群众路线教育实践活动已经在各地全面推开，中央明确提出，将非公有制经济组织纳入到第二批教育实践活动范畴。各级个私协会要以高度的政治责任感和工作使命感，根据当地党委组织部门的统一安排，积极协助工商部门，认真做好对个私会员企业党组织和党员开展教育实践活动的指导工作。一是深刻学习领会开展教育实践活动的重要意义和目标要求。认真学习掌握中央文件和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升对开展教育实践活动重要性的思想认识，特别是站在全局的高度，充分认识非公有制经济组织党组织和党员开展教育实践活动的重要意义，按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入剖析和整改在“四风”方面存在的突出问题，推动教育实践活动深入开展。二是认真做好协会自身的教育实践活动。个私协会一直坚持以服务广大个私会员企业和个私经济发展为己任。这种服务型决定了协会组织必须不断改进工作作风，提升工作效能。深入开展群众路线教育实践活动，有助于个私协会进一步树立服务会员群众观念、强化服务兴会理念，不断推进服务型协会建设，真正把协会组织建设成为个私企业的“会员之家”。因此，个私协会必须首先做好自身的教育实践活动，着力加强马克思主义群众观和党的群众路线学习教育，为协会事业长远发展、服务个私经济健康发展提供坚强的政治保障。三是加强对个私会员企业党组织和党员开展教育实践活动的组织指导。配合工商部门指导个私会员企业党组织根据企业实际和特点，按照灵活简便、管用实效的原则，深入开展群众路线教育实践活动。围绕“为民、务实、清廉”的目标要求，推动个私会员企业党组织履行好“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”职能，不断加强服务型基层党组织建设。特别是要指导服务行业会员企业党组织进一步树立群众观点，改善服务态度，提高服务质量，做好服务广大消费者和人民群众的工作，自觉成为深化改革、促进和谐的参与者和推动者。四是把推进非公党建工作与开展教育实践活动紧密结合起来。推进非公党建工作是一项长期而艰巨的政治任务，开展群众路线教育实践活动则是当前和今后一段时期我党一项重要部署。推进非公党建工作，为开展教育实践活动打下了良好的思想、政治和组织基础；开展教育实践活动，则为进一步深化非公党建工作提供了新的契机、营造了良好工作氛围。个私协会要结合工作实际，把推进非公党建工作与开展教育实践活动有机结合起来，相辅相成，“共推”“双赢”。

　　（四）把推进非公党建工作和教育实践活动与加强个私协会业务建设结合起来，实现互促共赢。个私协会要把做好非公党建工作和开展教育实践活动作为服务经济发展的重要平台、服务社会和谐的有力抓手、联系群众的有效途径，着力把非公党建工作和教育实践活动成果转化为协会业务工作的实效。按照建设服务型基层党组织和服务型个私协会的目标要求，在宣传国家政策法规、服务个私企业成长、协助加强市场监管、参与社会管理创新、维护社会和谐稳定等工作中，积极发挥个私协会、个私企业党组织和党员的作用，把非公党建工作和教育实践活动与协会队伍建设、业务建设有机结合起来，促进协会组织在发挥作用、履行职能上不断取得新成绩。

　　请各地将贯彻落实总局《工作要点》和《指导意见》的情况、本单位和辖区内基层协会以及个私会员企业开展党建工作和教育实践活动的情况，及时报送中国个协非公党建工作部（联系电话/传真：010-66517477，电子邮箱： fgdjb509@163.com ）。

　　附1：《工商总局关于印发〈国家工商行政管理总局推进非公有制经济组织党建工作领导小组2014年工作要点〉的通知》（工商个字〔2014〕69号）

　　附2：《工商总局关于推进非公有制经济组织党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》（工商个字〔2014〕80号）

中国个体劳动者协会
2014年4月29日

附件1：《工商总局关于印发〈国家工商行政管理总局推进非公有制经济组织党建工作领导小组2014年工作要点〉的通知》(工商个字〔2014〕69号).pdf　　 下载附件

附件2：《工商总局关于推进非公有制经济组织党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》(工商个字〔2014〕80号).pdf 　　 下载附件