2023年全国个私协会系统"问情服务"活动情况通报 - 问情服务

2023年，中国个协组织全国个私协会系统以"解难题护权益促发展"为主题深入开展"问情服务"活动，各级协会积极响应，迅速行动，推动活动取得明显成效。

一、活动情况

各级协会真走实访个体私营企业了解情况，倾听心声，搭建政企高效沟通平台，推动纾困惠企政策传达、落实到位，同时主动靠前服务，在帮助解决急难愁盼问题上下功夫，在保护合法权益上出实招，在助推提质增效上求突破，大力促进个体私营企业高质量发展。据不完全统计，全系统共走访个体私营企业132万家，帮助解决问题困难9万多个。

        （一）聚焦"解难题"，提振个体私营企业发展信心。北京市、黑龙江省、安徽省、深圳市等协会会长亲自带队走访个体私营企业，问情问需。浙江省协会深入基层、下沉一线"问需求、送政策、解难题"，走访个体私营企业100余家。甘肃省协会秘书长带队，先后赴兰州、白银、酒泉、张掖等市深入多个县区开展"问情服务"。河北省协会采取招聘服务、政策落实、权益维护"三位一体"同步保障的方式，组织举办了春季和秋季两次招聘大会，为个体私营企业解决招工难题。山东省协会开展"政银携手共助小微"行动，搭建"政+银+企"合作平台，建立小微企业资金需求库，全省系统共组织银企对接服务930场，帮扶42.5万家个体私营企业融资1414.01亿元。陕西省协会与省银保监局组织52家金融机构和西北轻工市场等10家商圈企业召开银企对接活动。广西区协会与工商银行广西分行签约缔结"'银+协'战略合作模式"，为协会会员企业和个体工商户提供100亿元授信额度支持。青岛市协会通过"问情走访"调研，找准个体私营企业集中反映的难题，靶向发起政银携手破解融资难题、直播讲座推动政策直达、招贤引智高效匹配供需3项行动。北京市大兴区协会与各市场所联动深入企业走访调研，对企业发展中存在的"卡、痛、难、堵"点等问题做好记录汇总并追根溯源，通过政策解读和业务指导，协调有关部门解决问题122件。河北省承德市协会针对企业产品销售难，组织举办特色农产品推介会；邯郸市协会成立助企纾困服务专班，主动上门开展技术服务，帮助企业节约生产成本。江苏省苏州市协会系统累计走访个体私营企业7189家，帮助解决困难问题785个；依托市场监管部门、联合金融服务单位，无锡市协会推出"惠如愿"个体工商户金融产品，最低利率产品较企业贷款再降低0.2个百分点，为500多家个体工商户发放贷款超4亿元，徐州市协会走访3360家个体私营企业，帮助1035家融资3.63亿元。浙江省杭州市协会线上与人社部门合作开辟"浙里找零工""淳招你"等平台，线下与高校合作开展招聘会，大力推进用工对接服务。重庆市忠县协会90个基层小组建立每月固定一次走访机制；直属高新区分会对辖区2万多家企业筛查，逐一排除疑难，组织帮扶。四川省德阳市协会开展送政策、送服务上门活动，"面对面"解读惠企政策，"手把手"帮助企业解决问题；遂宁市协会为100多家个体私营企业免费提供质量技术帮扶和服务。

        （二）聚焦"护权益"，优化个体私营企业发展环境。中国个协充分发挥"全国企业维权服务平台"作用，及时宣传发布政府有关部门加强法治保障、优化涉企服务有关政策法规、典型案例。天津市、区两级协会建立个体工商户合法权益保护机制，打造"个体工商户之家"，公布咨询电话畅通个体工商户诉求收集和维权快速响应渠道，及时了解诉求、回应难题。山西省个协成立人民调解委员会，免费为个体工商户提供法律咨询、纠纷调解等服务；山西省民协将民营企业党建工作创新试点单位调研指导、"问情服务"暨"送法入企依法维权"专项行动等四项活动有机结合，在全省范围开展为期1个月的"四合一"调研服务活动。内蒙古自治区协会依托律师事务所成立法律服务中心，上海市协会围绕着市场监管部门的法定职责组建"法务合规服务工作部"，湖南省、广西区协会为个体私营企业开通法律服务专线，做好法律咨询和维权指导。浙江省协会联合省律师协会开展不同主题的法律法规培训25场次，着力解决个体私营企业法律纠纷。湖北省协会配合省局搭建"个体工商户公共服务专区"，从新闻资讯、政策解读、诉求反映三大版块提供服务。贵州省协会针对部分私营企业反映的重复接受审查问题，积极与相关部门协调，使该问题得到有效解决。厦门市协会与市市场监管综合执法支队、市公安局经侦支队建立护企助企协作机制，构建"厦门市个体私营企业维权协同中心".深圳市协会组织律师4批次进企业、进市场，解决4宗纠纷，为会员挽回经济损失122万元。河北省张家口市协会公布服务电话，聘请法律顾问解答个体私营企业法律方面问题；石家庄市辛集市协会联合市局知识产权管理科深入企业开展知识产权保护讲座4场次。江苏省苏州市工业园区协会打造"理想。月月谈"法律服务交流品牌，提供一站式公共法律援助咨询服务；宿迁市协会联合市局相关处室为电商产业园市场主体开展"互联网广告管理办法理解和适用"法律知识讲座、电商企业自律守法宣传培训。浙江省杭州市协会与市发改委等部门对接，协调解决环保电价政策执行中企业存在的困扰问题，切实维护全市11家民营热电企业的权益；温州市开展个体工商户法治护航行动，依托基层协会、市场监管所和律师事务所建立个体工商户公共法律服务站59个，确立首批法律服务团律师341名；丽水市协会开展"知识产权丽知行"活动，为个体户出具知识产权问诊报告36份，开展维权援助13次，帮助解决知识产权问题124个。福建省石狮市协会联合法院、检察院、市场监管局等在轻纺城举办"跨境电商的知识产权保护"讲座。青岛市市北区协会开展"走访+普法宣传"活动，积极"送法上门"，协助商户化解各类法律问题和纠纷。重庆市合川区协会同区劳动仲裁机构共同举办"企业用工防范风险"座谈会，邀请专家讲解分析，消除用工风险隐患。四川省成都市、绵阳市、德阳市、遂宁市协会与司法部门、律师事务所建立联合协作维护个私企业合法权益工作机制，让企业维权驶上"快车道".甘肃省酒泉市组织开展"知识产权服务万里行"活动，与检察院联合印发《协同保护实施意见》，召开肃州区促进洋葱地标产品运用推进会；平凉市静宁县协会进企业进商户开展法律维权服务活动，协调解决各类纠纷13次。

        （三）聚焦"促发展"，助力个体私营企业提质增效。5月25－26日，中国个协会同全国协会系统组织举办第七届中国民营企业合作大会，1600多家优质企业参加大会，大会促成103个重大项目签约，总投资额1080.98亿元。河北省协会与石家庄市协会召开2023年地理标志产品赋能助力乡村振兴新媒体宣传推介暨个体工商户直播培训现场会，引导特色产业上线销售。辽宁、江苏、重庆等地协会结合个体私营企业反映的热点难点问题，利用"百企千人活动讲堂""民企服务沙龙""民营经济发展大讲堂"，帮助个体私营企业了解经济形势和法律政策、规避经营风险。江苏省协会开展"了不起的小店"典型事例报送工作，择优选送近30位个体工商户创业事迹在人民网等媒体宣传。湖北省协会举办"数字化帮扶电子商务实训活动"，提升个体工商户数字化经营技能水平。湖南省协会启动"特湘小店"成长计划，优选50家个体工商户从政策、资源、资金支持等方面精准帮扶指导。广东省协会定期开展"千企走基层"活动，促进协会、会员企业联动，实现资源有效对接。广西区协会开展广西首届涉农个体工商户（家庭农场）"问情服务"百日行动，推动家庭农场高质量发展。云南省协会积极推动"云南老字号引领云品出滇发展系列活动"，服务31家企业参展中国国际服务贸易交易会、18家企业参展中国国际进口博览会。宁波市各级协会动态建立"个转企"培育库，定期回访，扎实开展"个转企"事中服务、事后帮扶。深圳市协会开展"电子商务师"等资质技能培训，开发"深个宝""深光彩"小程序，打造集资讯信息、法律维权、市场供求等服务为一体的信息化平台。天津市和平区协会聚焦个体工商户计量和质量管理等需求，将其纳入"一站式"服务范畴，制定"绿色通道、提速检定"两项服务措施。河北省衡水市协会聘请11名省市质量专家深入21家企业进行一对一指导帮扶；唐山市协会联合市市场监管局网监处全面铺开电商助企助农活动，统筹多方资源探索"唐山优品+直播带货+金融支持"新模式。辽宁省阜新市协会举办两场餐饮行业品牌培育及营销策略专题讲座，惠及企业和个体工商户300多家。江苏省南京市协会着力打造"企明星学院"，提升青年经营人才能力素质；无锡、苏州市协会指导基层协会开展形式丰富多样的线上销售培训；淮安市洪泽区协会积极推荐企业知识产权质押融资，今年来办理33件，融资金额近2.7亿元，为企业扩大规模、延伸产业链增添力量。福建省福州市协会邀请产品安全、质量认证等领域专家，走访调研市级党员诚信企业，指导做好行业标准化、品牌提升等方面规划。河南省漯河市协会组织开展"中小商户数字化帮扶"活动，以"直播+电商"模式服务企业及商户128家。海南省文昌市把市场监管和个私协会职能有机结合，开展个体工商户"个转企"专项行动。

二、主要特点

各级协会充分发挥桥梁纽带作用，注重强化党建引领凝心聚力，注重依托扶持个体工商户发展工作机制，主动对接有关政府职能部门特别是紧密配合市场监管部门为个体私营企业服务解难，注重下情上达争取政策支持，不断深化"问情服务"主题和效果。

        （一）党建引领聚能，拓宽"问情服务"范围和渠道。各级协会充分发挥党组织和"小个专"党组织党员作用，协调推动相关部门、街道社区，集成政策工具和资源力量，为个体私营企业、新就业群体办实事、解难题。8月31日，中国个协在浙江省海宁市召开全国个私协会"小个专"党建工作促进会，总结、交流各地开展"小个专"党建工作的具体做法和经验，公布一批"小个专"党建工作创新试点单位名单，对"小个专"党建重点工作进行部署。湖北省协会开展"骑心向党、筑梦远航"外卖骑手党建主题关爱活动，依托社区食堂，政企社共建"小哥食堂+红色驿站"，"一站式"解决小哥急难愁盼问题。江苏省南通市协会发掘个体工商户中的党员示范户，通过典型选树，用党建引领全区个体工商户快速发展；泰州市协会联合市卫健委开展为企业"送健康"活动，为2000多名女职工两癌免费筛查，后续检查费用全免；苏州市吴江区协会选择部分个体工商户数量较多的社区，依托"社区党群服务中心"成立街道级扶持个体工商户发展服务站。浙江省海宁市协会与金融机构开展"党建引领，金融助力'小个专'"党建合作，精准推进"小个专"领域综合金融服务，全市累计新增信贷投放107.69亿元；台州市协会依托"小个专"先锋党员宣讲队伍，在全市范围开展进课堂、进企业、进车间、进市场宣讲活动，三门县协会积极打造"三单模式。助困破难"党建品牌，优化"商户点单、党组织派单、党员接单"工作链条。河南省三门峡市协会指导商圈党组织、行业党组织发挥辐射带动作用，通过党员化身"主播"帮助商户提升销售额，设立党员站岗的商圈便民服务台，让商户"足不出圈"就能办理营业执照、打印税票。广东省广州市个私企业党委组织召开"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育"专题党课暨问情服务座谈会，问情暖企送政策；天河区协会开展"党建共建聚能优服"活动，定期组织党员走访慰问个体私营企业，帮助解决困难问题。

        （二）结合"全国个体工商户服务月"活动，提高"问情服务"质量和效率。各级个私协会积极参与"服务月"活动，推动市场监管部门支持市场主体发展各项举措落到实处、抓出实效，助力个体私营经济高质量发展。据不完全统计，"服务月"期间全系统共开展线上线下专题宣传活动6096场次，参与人数52万人，发放各类宣传材料95万份；召开个体工商户座谈会6406场，参与个体工商户25万户；走访个体工商户39万户；收集整理个体工商户反馈的意见建议4.5万条，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难2.4万个；开展各类职业技能培训12万人次；开展法律维权服务2.7万人次；共编发各类宣传报道3156篇，其中省级媒体报道数量250篇，中央级媒体报道数量43篇，向各级地方党委、政府报送个体工商户发展情况、信息1062篇。

        （三）充分发挥桥梁纽带作用，构建"问情服务"长效机制。各级协会结合"问情服务"，广泛开展走访调查，聚焦个体私营企业发展信心、经营状况、困难问题等形成问题清单和调研报告，向政府有关部门提出意见建议。中国个协对个体私营企业直接扫描"问情服务"二维码填写、提交的困难问题和意见建议进行梳理，于每月初将上个月记录单内容按省份反馈至省级协会定期销号处理，并将其中反映个性具体困难问题的2196份记录单整理上报市场监管总局。江苏省协会形成《稳住经济发展大盘化解个体急难愁盼》调研报告，湖南省协会形成《湖南省中小微私营企业个体工商户纾困发展情况调研及对策建议》，四川省协会系统梳理问题建议4批次120多条形成调研报告，报省市场监管局和有关部门。甘肃省协会综合中国个协反馈的"问情服务"活动会员反映问题记录单和实地走访情况，撰写专题报告，积极协调解决协会及个体私营企业存在的各类问题。河北省保定市协会撰写《保定市个体工商户经营发展情况调查报告》，受到市委市政府充分肯定。浙江省杭州市协会分类梳理企业需求和问题建议形成调研报告，杭州市委书记刘捷专门作出批示。

三、持续开展"问情服务"活动

2024年，中国个协将继续组织开展"问情服务"活动，推动全系统以开展"问情服务"活动为抓手，不断提升协会服务能力和水平，切实为个体私营企业稳定经营、加快发展提供更加有力的支持，助推个体私营经济高质量发展。

        一是着力做好政策措施宣传宣讲。中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》印发以来，国家有关部门及地方党委政府出台了一系列落实举措，各级协会要结合"问情服务"工作开展，及时宣传、解读这些政策举措，持续做好《促进个体工商户发展条例》宣传解读，让个体私营企业看得懂、能解读、会获得，充分享受各项政策红利，进一步增强发展信心。

        二是着力加强服务精准供给。各级协会要紧密依托市场监管职能，积极配合个体工商户分型分类培育试点工作，实施差异化精准扶持，加强与"个体工商户服务月"、全国"质量月"、"计量服务中小企业行"等活动的有机结合。针对个体私营企业反映突出的难点、痛点和堵点，动员协调多方面资源和力量，推出更加精准的服务举措，切实帮助个体私营企业排忧解难。与此同时，积极向政府有关部门反映个体私营企业的困难、诉求和意见建议，推动政策制度的有效供给。

        三是着力以党建凝聚人心力量。更加注重发挥各级协会党组织和"小个专"党组织党员作用，积极开展政策宣讲、走访调研、党建联建共建等活动，引导个体私营企业稳预期、提信心，帮助个体私营企业对接产业链、供应链和更多市场需求。

        四是着力做好典型宣传和经验推广。中国个协将继续认真总结提炼地方协会创造的好经验好做法，并加大宣传推广，推动各地互学互鉴，共同提升服务个体私营企业的工作水平。