中国个体劳动者协会2023年度工作报告 - 协会公示

《中国个体劳动者协会2023年度工作报告》（含财务收支情况）经五届八次理事会审议通过，现予以公示。

中国个体劳动者协会

2024年1月15日

中国个体劳动者协会2023年度工作报告

2023 年，在市场监管总局的指导下，中国个协始终坚持以习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会贺信精神为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化服务，强化职能发挥，推动协会各项工作取得积极成效。

一、强化宣传教育引导，当好政策法规的普及者

协会班子高度重视宣传教育引导工作，始终坚守政治立会宗旨，始终将宣传教育引导广大个体私营企业经营者跟党走中国特色社会主义道路作为协会基本职能。

（一）深化思想政治理论学习。 将深入学习贯彻落实习近平中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为贯穿全年工作的重点。一是强化统筹安排。在四川、云南和广东分别召开全国个私协会秘书长、常务理事、联系点工作会议，部署安排深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及相关工作。二是强化理论培训。在四川绵阳举办全国个私协会系统宣传教育工作培训班、在贵州遵义举办全国个私协会系统非公党建培训班，强化思想政治理论培训。三是深化学习交流。支部书记以“全面学习贯彻党的二十大精神促进个体私营经济高质量发展”讲党课，邀请中央党史和文献研究院研究员讲党课，分别与检科院、认证认可司开展联学联建活动，举办封闭式集中学习，开展青年理论学习小组“问情服务”品牌学习活动，教育引导广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）深化政策法规宣贯。 编撰《个体私营经济政策汇编（ 2020 － 2023 卷）》，举办“个体私营经济发展历程和成就展”，在海南和新疆举办 2 期全国基层协会负责人和工作骨干培训班，召开计量服务中小微企业发展推进会、餐饮行业调查宣传工作会议和学习宣传中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见座谈会，运用多种形式对政策法规进行宣传解读，指导基层协会积极开展政策法规宣传活动，深受广大个体私营企业欢迎。

（三）深化舆论阵地主渠道。 利用网站、公众号、杂志对全系统重点工作和重大活动进行及时宣传报道。协会官网－光彩网发布信息 660 多条；协会公众号发布信息 200 多条；《光彩》杂志编辑出版 12 期，宣传报道先进个体工商户感人事迹和先进基层协会典型经验；设计制作公益广告 10 期，强化政策法规宣贯。同时，加强与《中国市场监管报》《中国质量报》等局属媒体的沟通联系，加大对协会系统先进典型的宣传报道力度。

（四）深化精神文明创建活动。 扎实做好全国青年文明号推荐工作，组织推荐山东大智控股集团股份有限公司行政部等 22 家集体获评“全国青年文明号”集体荣誉称号。组织举办“建功新时代永远跟党走”全国协会系统文艺汇演，展示基层协会和会员企业精神风貌，引领个体私营企业经营者新时代树新风强发展。

二、强化职能作用发挥，当好深化改革的推动者

协会班子立足职能，适应社团组织改革发展新形势，适应市场监管工作新要求，主动作为，服务个体私营经济高质量发展。

（一）扎实做好调查研究工作。 一是深入个体私营企业等经营主体开展调查研究。协会班子强化顶层谋划，组建 4 个调查小组，开展小微企业个体工商户专业市场党建工作研究、个体工商户发展问题及政策建议研究、个体工商户经营状况跟踪调查和省级个私协会情况调查，形成专项报告，得到总局领导充分肯定。完成并上报《全国市场主体发展势头趋好但仍面临诸多困难》政务信息，报送中办、国办。二是紧贴总局大兴调研总体要求开展专项调查工作。协会班子成员带队调研 10 多个省市，形成《福建省“小个专”党建工作调研报告》《浙江开展个私企业经营情况调研报告》《新疆个体私营企业发展报告》等专题报告。三是指导地方开展调查工作。指导山东、山西、广东等地方个私协会，开展“个体私营企业经营状况调查”，为政府部门深化改革、优化服务、精准施策提供参考。

（二）扎实推进就业创业工作。 一是持续组织开展“增加一个就业”活动。全年全系统共举办招聘会 9578 场，专场用工对接 2.01 万次，实际新增高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等群体就业 22.6 万人。“增加一个就业”成为全国个私协会系统促进就业创业品牌性活动，赢得广大个体私营企业广泛肯定。二是召开全国个私协会促进就业创业工作推进会。会议总结交流各地开展促进就业创业工作具体做法和经验，研究部署下一步重点工作，现场观摩学习河北省个私协会组织举办的秋季招聘大会，副省级以上个私协会负责人和促进就业创业试点单位（企业）负责同志 100 多人参会，极大地推动促进就业创业工作深入开展。三是开展就业创业试点单位创建活动。经各地推荐和中国个协审定，确定 64 个就业创业工作试点单位，编发试点单位先进做法和经验，进一步提升个私协会就业创业服务质量和水平。四是组织开展“光彩服务创先锋，扩大就业促发展”“ 10 • 18 光彩服务日”主题活动。在河北石家庄举办启动仪式，地方政府、就业创业试点单位、个体私营企业共 1000 余人参加活动。全国 20 多个省市围绕活动主题开展形式多样的促进就业创业活动，取得显著成效。对此，蒲淳副局长批示：“很好。”

（三）切实做好支持个体工商户发展部际联席会议制度工作。 一是深入宣贯总局支持个体工商户发展政策举措。举办 3 期培训班、召开中国个协常务理事会议和民营企业座谈会，深入推进《市场监管总局关于新形势下发挥个体劳动者私营企业协会作用助推个体私营经济高质量发展的意见》和《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》宣传贯彻落实。二是在协会系统组织开展“个体工商户服务月”活动。协助总局有关单位组织召开个体工商户服务月启动仪式和个体工商户座谈会。活动中，全系统开展专题宣传活动 6000 余场次，参与人数 52 万人，发放各类宣传材料 95 万份；召开个体工商户座谈会 6400 多场，参与个体工商户 25 万户；走访个体工商户 39 万户；收集整理个体工商户反馈的意见建议 4.5 万条，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难 2.4 万个。三是深入个体工商户开展调查。组建工作小组开展个体工商户发展情况调查，深入重庆、广东、湖北等省 20 多个市县开展个体工商户座谈走访，梳理总结开展“问情服务”个体工商户反映的问题困难，指导各地个私协会修订完善“服务菜单”，加强对个体工商户服务力度。

三、强化服务工作能效，当好能力素质的提升者

协会班子高度重视提升协会服务能力水平，着力加强理论学习运用工作实践的能力，着力打造品牌性服务活动，全力推动服务工作深入开展。

（一）推动“问情服务”走深抓实。 组织协会系统以“解难题护权益促发展”为主题深化“问情服务” , 以全系统开展“个体工商户服务月”为契机，深化“问情服务”内容；以青年理论学习小组创建学习品牌为载体，推动协会骨干人员深入参与“问情服务”；以履行总局扶持个体工商户发展部际联席会议制度职责为平台，组织全系统围绕“问情服务”活动主题开展调查研究。全年共收集“问情服务”活动会员反映问题记录单 5057 份，其中，反映个性具体问题困难的记录单共 2196 份。总局蒲淳副局长对活动取得的成效给予充分肯定，批示：“很好”。

（二）推动中国民营企业合作大会提质增效。 第七届中国民营企业合作大会亮点纷呈：一是规格高。市场监管总局、湖北省人民政府首次作为大会指导单位，全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔同志出席会议并致辞，市场监管总局党组书记、局长罗文、湖北省委书记王蒙徽同志出席大会开幕式并致辞，湖北省委副书记、省长王忠林同志主持开幕式。二是规模大。到会企业 1100 家，参会人员达 1700 余人。 160 多万家企业参与大会专场招聘活动。三是成效好。大会共促成 103 个重大项目签约，总投资额 1080.98 亿元。四是影响强。《人民日报》、新华社、中央电视台等 20 多家主流媒体报道，发稿量达到 1500 余篇次，阅读量逾千万次。

（三）推动会员企业能力素质全面提升。 紧贴广大个体私营企业生产经营需求，联合社会力量，创新举办北京大学全国个私协会优秀企业家能力素质提升活动，邀请北京大学、中央党校等专家学者结合国内国际经济社会发展新趋势、当前个体私营企业发展存在的问题困难，解读国家最新政策，介绍市场营销新技能；举办企业家项目推介交流，促进企业家跨区域合作，一期培训活动实现 2 亿元投资落地， 255 名参训企业满载而归，活动受到各地企业家热烈欢迎。

（四）推动多样性服务抓出实效。 一是强化“企业维权服务平台”作用，建立典型案例发布、点评制度，发布《 2022 年四川省保护民营企业合法权益十大典型案例》，“全国企业维权服务平台” 2023 年共更新各板块信息 112 条。二是强化跨区域交流合作，组织地方个体私营企业参加“青洽会”“兰洽会”“中博会”等全国性展会。协助江苏、山东、四川、深圳等地召开区域数字化支持中小微企业发展活动，组织中国个协网络平台工作委员会委员单位积极参加。三是积极协助破解个体私营企业“融资难”“融资贵”问题。与工商银行、中国邮储银行等协商合作，指导各地个私协会开展金融服务，编发《金融服务情况简报》，介绍各地协会金融服务先进经验和成功做法，推动金融服务深入开展。

四、强化党建政治引领，当好党的建设的组织者

协会班子始终把推进非公党建工作作为落实协会政治建会宗旨、强化政治引领作用的重要抓手和有效途径，引导个体私营经济健康发展。

（一）持续深化党建工作调研。 一是向 11 个省市个私协会下达 1 万份调查指标任务，共回收有效问卷 11289 份，形成“小微企业个体工商户专业市场党建工作问卷调查统计情况”。二是深入河北、四川、福建等 10 多个省市，实地调研“小个专”党组织和党员发挥作用等情况。三是组织召开基层个私协会调研座谈会，了解掌握“小个专”党的组织和党的工作覆盖情况。四是撰写《“小个专”党建情况调查报告》。

（二）持续深化标准化规范化建设。 编发《“小个专”党建工作标准化规范化经验汇编》，召开“小个专”党建标准化规范化建设座谈会，开展“小个专”党建工作创新试点单位创建工作， 7 月底确定一批创新试点单位。

（三）持续强化示范带动。 运用各种媒体开展“小个专”党建典型宣传工作，在微信公众号上播放 13 个“小个专”党建宣传视频，树立典型，强化引导，努力营造推进“小个专”党建工作良好氛围。编辑《“小个专”党建典型案例选编》，下发各地学习交流，为更多的“小个专”经济组织党组织提供看得见、摸得着、易复制的党建工作样板，助推“小个专”党建工作不断取得新进展。

（四）召开全国个私协会“小个专”党建工作促进会。 召开全国个私协会“小个专”党建工作促进会， 8 个省市个私协会作经验交流发言，总结出一批开展“小个专”党建工作的具体做法和创新举措，公布了一批创新试点单位。蒲淳副局长对中个协推动全国个私协会系统“小个专”党建工作成效给予充分肯定，批示：“中个协此项工作抓得主动，值得表扬。”

五、强化自身基础建设，激发内在发展动能

协会班子坚持一手抓党建、一手抓业务，两手都要硬的原则，切实履行党建工作主体责任，切实抓好党建各项工作任务，为协会事业发展夯实政治思想基础、人才基础、组织基础和工作基础。

（一）加强自身党建工作力度。 一是强化思想教育。多主题多内容组织专题党课和学习教育活动，多形式多载体开展联学联建活动，多场合多频次开展党性党风党纪警示教育和廉洁自律教育。截至目前，组织党员大会 10 次，支部委员会 20 次，班子成员讲党课 5 次，开展主题党日活动 13 次。协会党支部书记在 2022 年度党建工作述职考核评价等次均为“好”；协会主要负责同志庹登夫 2020 － 2022 连续三年考核为优秀，荣获“二等功”一次；协会党支部 2023 年先后被市场监管总局和中央国家机关工委评为“四强”党支部。二是认真做好主题教育工作。召开主题教育动员部署会，召开 6 次支委会，专题开展主题教育学习，协会主要负责人参加总局举办的总局领导和司局级主要负责同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，组织干部前往中国检验检疫科学研究院开展主题教育联学联做活动，组织与总局认可检测司举办主题党日活动，邀请中央党史和文献研究院第七研究部专家讲党课。修订完善《习近平关于个体私营经济重要论述》《非公有制经济组织党建理论创新发展历程》等内部学习材料。制定大兴调查研究实施方案，深入山东、河北、湖北、福建、浙江、四川、新疆等地开展“个体工商户发展问题及政策建议”和“‘小个专’党建工作研究”专题调研。主题教育期间，协会党支部班子认真对照检查梳理出 6 个问题，并结合问题研究制定 16 项整改举措和问题整改任务分工进度表，落实责任人和责任部门，切实抓好问题整改举措落实见效， 8 月底，所有问题均完成整改并销号。

（二）强化“一把手”监督管理。 一是强化制度建设力度。贯彻落实《中共市场监管总局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，认真落实民主集中制、请示报告制度、“三重一大”制度，财务审批坚持“一支笔”，修订《中国个协绩效管理暂定办法》《中国个协休假管理暂行办法》等制度，着力形成管人管事的制度机制。二是强化意识形态工作、保密工作、网络安全主体责任。旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，落实中国个协《意识形态工作责任制实施办法》，切实把控好协会内部和主办主管媒体网络审核关和质量关，坚决扛起“一个主体责任”，牢牢坚持“四个从严”。严格组织协会内部保密自查自评，召开部门主任会议和全体人员会议，传达学习保密文件精神，夯实保密工作基础。贯彻落实《全国个私协会官方网站暂行管理办法》《光彩网信息发布管理办法》《光彩网网络与信息安全应急预案》，加强网络安全保障。三是落实全面从严治党主体责任，强化风险防控和警示教育。严格落实个协党支部全面从严治党主体责任清单和纪检委员监督责任清单，党支部书记带头，推动班子成员严格落实“一岗双责”。强化作风转变，完善落实协会“两单一图”，完善《个体私营企业服务清单》，规范服务工作流程，防范服务工作廉政风险。召开党风廉政工作会议，纪检委员围绕警示教育开展讲党课活动，组织干部前往北京市廉政教育基地于谦祠开展廉政教育，组织开展廉政风险点排查工作，部署重大活动和主要节庆时间节点及时召开动员部署和警示教育大会。 2023 年度协会全员无违法违纪行为发生。

（三）加强组织建设。 一是强化人才工作建设。严格按照规定选拔任用干部，强化选人用人的组织把关，选拔年青干部和骨干人员到中层管理岗位和下属实体任职，强化干部培养和人才储备。开展廉政教育，围绕廉政警示讲党课，强化对廉政风险点的监督与管理。 2023 年，调入干部 1 名， 1 名干部确定为预备党员， 2 名干部被确定为党员发展对象， 1 名党员身患重病、治疗期间依然坚持工作。二是扎实推进巡视整改回头看工作。协会班子严格落实巡视整改责任，以巡视整改回头看为契机，进一步修订完善制度，着力在清理历史遗留问题、强化制度执行力、健全绩效考核机制等方面下功夫、抓落实，使协会事业发展步入良性发展轨道。三是发挥中国个协分支机构作用，推动协会提升精准服务效能。充分发挥餐饮工作委员会作用，召开 2023 年度中国个协餐委会工作会议，调研了解餐饮企业面临的问题。充分发挥中国个协书画行业委员会作用，举办 3 场书画交流活动，举办“坚定不移跟党走砥砺奋进新征程”书画展。充分发挥中国个协网络平台企业委员会作用，举办“数字经济助力个体工商户发展推进活动”，和 58 同城共同举办“团结奋进新征程共享合作新未来 —— 第七届中国民营企业合作大会招聘专场”，提供超 400 万个岗位，助力民营企业有效连接人才 12 万余人次。四是筹备全国个体劳动者第六次代表大会，完成第六届理事会理事推荐工作。

六、财务收支情况

2023 年，中国个协财务工作根据民政部、财政部有关规定，按照市场监管总局有关要求，严格执行《民间非营利组织会计制度》，依照章程管好用好协会经费。

（一）收入情况

中国个协 2023 度各项收入合计为 757.89 万元。

其中：市场监管总局各司局拨付政府购买服务费 130.17 万元；总局拨付履职保障经费 218.68 万元；总局拨付提供劳务服务费 57.45 万元；中国个协自营项目收入 350.00 万元；其他收入（利息收入） 1.59 万元。

（二）支出情况

2023 年各项经费支出合计为 1200.96 万元。

其中：按国家有关规定用于工作人员工资、津贴、医疗保险和福利等各项费用 760.87 万元（其中含退休职工费用 314.96 万元）；用于公务活动的商品服务支出（办公费、网络服务费、差旅费、会议费、物业费等） 138.15 万元；用于自营项目活动支出的业务费（全国市场主体调查、个体工商户跟踪调查、小微企业个体工商户专业市场党建项目、武汉第七届中国民营企业合作大会等） 301.94 万元。

由于 2023 年没有划拨投资收益，并完成了协会在职人员北京市养老保险补缴，增加了退休人员退休工资等原因，全年经费收支亏损 443.07 万元。

（三）财务管理情况

2023 年，中国个协财务在市场监管总局业务部门的指导下，依照国家、财政部门和市场监管总局财务管理的规定，严格管理和核算，顺利地完成了全年的财务工作。

2023 年，中国个协财务进一步完善制度建设，修订完善绩效管理、工作规则、财务专项制度等多项制度，强化制度执行力，严把审核关，进一步提升财务管理能效；始终坚持中央八项规定精神，厉行勤俭节约。按照市场监管总局关于加强财务资产管理的要求，强化下属单位投资管理，开展协会资产清盘、重新登记等事宜。组织安排财务人员参加财务、审计、国有资产管理、预算决算的编制和执行等相关业务培训，进一步提高财务管理水平和业务工作能力。

2023 年中国个协接受了相关部门的审计和检查，没有违反财经纪律的问题。