优化营商环境，促进非公经济发展 - 地方协会

非公有制经济是我市经济发展的重要活力源泉，是实现社会稳定和长治久安的重要推动力量。新时期，非公有制经济发展迎来了新的历史机遇，优化营商环境不断深入，各级政府和组织也发挥自身优势积极扶持发展非公经济。现阶段，"层次低"是我市非公经济发展这块短板的一个显著特征。现就以下几方面提出进一步促进非公有制经济发展的措施建议。

一、我市非公有制经济发展存在的主要问题

我市非公有制经济虽然取得了较快发展，但仍面临一些问题，主要有以下几个方面：（一）用工难、融资难仍是制约非公经济发展的瓶颈。

        当前，对于资金密集型、劳动力密集型企业，特别是中小企业来讲，用工难且成本高、融资难且融资贵已成为发展面临的一大难题，致使企业生产经营的压力加大，利润空间受到挤压。

        （二）经济结构不合理，市场竞争力不足。

        我市非公企业大多数集中在市场准入门槛低、壁垒弱、科技含量不高的传统产业从事生产经营，主要分布在商业流通行业及资源粗放加工等工业领域，有规模、上档次的民营大中型企业数量较少，产品科技含量不高，产业延伸链条较短，产品附加值低，且企业多是家族式管理模式，生产管理、财务管理等方面缺乏规章制度，从业人员普遍素质偏低，"小富即安"思想普遍，导致企业核心竞争力明显不足。

        （三）现代企业管理人才严重不足受社会保障、保险和福利制度不健全影响，非公企业在招人、用人方面仍存在一定困难，本科以上工作人员比例较少，一些既懂经营，又懂管理的复合型人才"招不来、留不住"，再加之大多家族式的管理模式，简单粗暴的管理方式时有发生，升职提薪受到不公平挤压，严重挫伤了外来人才，影响了非公企业的人力资源及产品的开发创新能力，制约了产业结构调整和快速转型。

二、进一步促进我区非公有制经济发展的建议

非公有制经济推动了我市经济社会的发展，协会组织要促进非公经济健康发展、非公有制经济人士健康成长作为工作出发点和落脚点，学习贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统一思想，夯实基础，转型升级，做大做强，补齐我市非公经济发展短板，为经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

        （一）切实落实各项政策和措施，加强宣传和落实。加大对国家、省和市非公有制经济发展优惠扶持政策的宣传力度，利用传统媒体和新兴电子信息技术，通过宣传画、小手册、微信、客户端和电子屏幕等，积极宣传党和政府扶持非公有制经济发展的政策与措施，扩大非公企业知情权。进一步强化党政职能部门提高服务意识，切实兑现政务承诺，做到懂政策、传政策、送利益，进一步促进非公企业与党政职能部门的沟通与联系，做到学政策，用政策，得实惠。

        （二）要把构建新型政商关系，培育企业家精神作为重点。我市非公经济发展之所以存在短板，原因很多，发展环境不优是其中一个重要原因。下一步，学习贯彻十八大以来及十八届三中、四中全会精神，优化非公经济发展环境，要调整思路，推动政府从"软环境"优化上下功夫，把构建新型下政商关系，培育企业家精神作为重点，进一步优化发展环境。同时，广大非公企业家要起好遵纪守法、恪尽责任的示范作用，带头依法经营，自觉履行社会责任，为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。

        （三）加强党在非公领域的统战工作，巩固党执政的群众基础和社会基础。要充分发挥协会组织的作用，提高党的基层组织组建率、覆盖率，巩固和发展我省非公党建工作在全国的领先地位。要切实加强党在非公领域的统一战线工作，加强思想政治工作，在现有政治框架下，畅通非公经济人士反映意见诉求的渠道，发现培养选拔一支"听党的话、跟共产党走"的非公有制代表人士队伍，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济健康成长。