贯彻“四个全面”战略布局扎实推进非公党建工作 - 经验交流

摘要：近年来，特别是党的十八大以来，河北省个私协会认真按照中央、省委、总局和中个协加强和改进非公党建工作的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，站在贯彻落实“四个全面”战略布局、推动工商事业和个私协会改革发展的高度，大力弘扬改革创新精神，加强探索、主动作为，为全面提升非公党建工作水平做出了积极努力

　　近年来，特别是党的十八大以来，河北省个私协会认真按照中央、省委、总局和中个协加强和改进非公党建工作的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，站在贯彻落实“四个全面”战略布局、推动工商事业和个私协会改革发展的高度，大力弘扬改革创新精神，加强探索、主动作为，为全面提升非公党建工作水平做出了积极努力。

　　一、不断扩大非公企业党的组织和工作覆盖，夯实党的组织基础

　　党的组织是党发挥作用的基础。2014年7月，经省委组织部批准，成立了河北省个体私营企业党委，接受省工商局党组的指导，党委办公室设在省个私协会。各地工商（市场监管部门）和个私协会参照省局模式和中编办对总局指导非公党建工作职能的批示，积极协调地方党委和组织部门，成立非公企业党建工作机构，加强对非公党建工作的组织领导。目前，全省11个设区市中的9个设区市，依托工商（市场监管部门）和个私协会成立了个体私营企业党委；近60%的县（市、区）成立了个体私营企业党委（其中9个党工委）；邯郸、沧州、邢台、张家口4个设区市实现了机构全覆盖，为非公党建工作的全面铺开奠定了坚实的组织基础。有了机构作为保障，我们积极在小微企业、个体工商户和专业市场等非公经济组织领域开展党建工作。一是大胆创新组建形式。既严格按照党章规定，又充分考虑市场经济和社会快速发展实际，因地制宜、因企制宜，发挥党建工作指导员作用，采取多种形式加快组建党组织。二是坚持一手抓组建、一手抓规范。把加强非公企业党组织规范化、制度化建设，加强对新建党组织的跟踪指导服务、巩固组建成果，作为工作之重。充分发挥工商登记注册和市场主体信用信息公示平台作用，严格落实责任，摸清非公企业中的党员底数和党组织建设情况，重点探索推动小微企业、个体工商户和专业市场党组织覆盖的多种途径，对暂不具备组建条件的，积极推动建立健全工、青、妇等群团组织，为建立党组织创造条件。三是“两个覆盖”大幅提升。全省规模以上非公企业党组织基本实现全覆盖，小微企业、个体工商户、专业市场党组织组建率有了较大幅度增长。今年，我们建立了非公党组织建设和“三亮”活动开展情况数据季报制度，每季度对各市、县（市、区）非公党组织建设和党建工作落实完成情况进行排名评比通报，有力推动了非公党建工作的贯彻落实。

　　二、充分发挥非公企业党组织政治核心和政治引领作用，增强党建工作的活力和影响力

　　我们把推进非公党建工作作为提高工商和市场监管部门监管服务水平的重要渠道，积极推进非公企业服务型党组织建设，同步推进政府服务进企业、党的政策进企业、党建工作进企业。在组织开展群众路线教育实践活动中，坚持知行合一，引导企业党组织带领党员和职工群众，立足岗位，贡献力量，推动企业技术创新、转型升级，提高发展质量和效益，教育实践活动取得了明显成效。活动期间，全省共发放征求意见表2万余份，谈心谈话3000余人次，非公企业党组织和党员为企业生产经营提出合理化建议1808条，创造直接经济效益1.32亿元。在组织开展的“亮身份、亮职责、亮承诺”活动中，准确把握活动的基本原则，突出先进性、把握可行性、注重实效性，广泛设置党员示范岗、党员责任区，充分发挥企业党组织内在引领作用和党员先锋模范作用，不断加强企业文化建设和员工职业道德培养。在每年组织开展的评比创建活动中，引导非公企业党组织以“党建强、发展强”为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，开展“双强六好”党组织创建活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，让广大职工群众切实感受到非公党建带来的新变化。

　　三、进一步加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设，强化党建工作的组织保障

　　党组织书记和党建指导员队伍，是做好非公企业党建工作的重要力量。一方面，采取组织推荐、双向选择、公开选聘等办法，帮助非公企业党组织选好配强党组织书记，并加强考核激励；另一方面，加强党建指导员队伍建设，建立健全党建指导员管理制度，督促党建工作指导员深入市场、深入企业、深入经营户，带头改进工作作风，扎实开展组织活动，深入推进党建工作。在抓“两支队伍”建设的同时，指导各地结合实际，按照分级分类培训的原则，重点抓好党务干部、党建指导员和党组织书记以及企业出资人的教育培训，将党务知识培训和业务能力培训结合起来，不断提升党建工作队伍素质。几年来，先后组织举办了十八大报告解读和辅导、利用“七一”纪念党的生日活动开展党史党务知识培训、与省委组织部联合组织开展非公企业党组织书记和党建工作指导员示范培训等。收录若干党内法规和有关非公党建的重要论述，编印《非公党建工作宣传册》和《企业党支部标准化建设工作手册》，向企业党组织免费发放。同时，我们还利用机关党建工作阵地，定期组织非公企业党组织书记开展学习交流活动，达到相互促进、相互借鉴、共同提高。

　　四、加快推进完善非公党建工作联系点建设和活动阵地建设，提高党建工作规范化水平

　　非公党建工作具有很强的开创性、探索性，既要运用传统领域党建工作经验，又要针对新的特点进行创新。我们通过层层建立非公党建工作联系点，深入联系点搞调查、摸情况，了解掌握非公企业党组织动态，加强工作联系和指导，帮助企业解决党建工作和经营发展中的难题，总结探索非公党建工作的新途径、新方法，努力将联系点建设成非公党建工作的亮点、示范点。我们在全省11个设区市和2个省直管县普遍建立了非公党建工作联系点，进一步增强了工作的指导性和针对性。同时，以创建“五好企业党组织”为导向，加强非公企业党组织的活动阵地建设，使活动阵地真正成为能够吸引党员、教育党员、团结党员的党员之家、活动中心、作用高地。今年10月下旬，我们组织举办了全省非公经济组织党建工作规范化建设现场观摩会，通过实地参观、学习交流，深入总结经验，凝聚发展共识，对于提升全省非公党建工作规范化和科学化水平起到了良好的推动作用。

　　 五、继续抓好非公党建工作责任和工作制度的落实，推动党建工作的全面提升

　　一是加强领导，形成合力。省局党组明确提出，非公党建工作的责任主体是各级工商和市场监管部门的“一把手”，要建立健全“一把手”负总责、班子成员分工负责、内设机构具体执行、党员干部“一岗双责”的责任体系，逐级落实工作责任，切实做到分级负责、一抓到底，实现党建责任的全覆盖。下一步，积极适应工商体制调整后新的形势任务，继续加强指导，对各地非公企业党组织设置、隶属关系、党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出针对性、指导性意见；继续加强与组织部门的沟通联系，密切与统战、工商联、民政等部门的协作配合，有效整合党建资源，实现党委统一领导、部门分工协作的非公党建工作格局。二是明确任务，强化考核。今年年底，我们将按照省局制定的《非公有制经济组织党的建设工作目标量化考核办法》，对各地非公党建工作目标完成情况进行督导检查考核。同时，认真贯彻落实总局在山东济南召开的全国非公有制经济组织团建工作推进会议精神，推动非公团建工作深入开展。三是完善制度，规范管理。指导企业党组织，通过建立健全“三会一课”、发展党员、党工团共建等制度，切实把党员管好，把党组织活动开展好，把党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥好。同时，加强非公党建工作制度建设，努力使非公党建工作的活动阵地、活动经费、活动时间、党务干部待遇等得到有效保障。

　　非公企业党的建设在探索中前进，在创新中加强，为提升非公党建工作水平积累了宝贵经验和有益启示。那就是，一要强化管党意识，严格落实责任制，是非公党建工作任务落实的重要保证；二要明确工作思路，坚持同步推进，是扩大党的组织和党的工作覆盖的有力措施；三要健全工作机制，落实工作制度，是提高非公企业党建服务水平的有效方法；四要创新活动载体，丰富活动内容，是活跃非公企业党建工作局面的积极探索。