完善体制　创新举措　强化服务扎实推进个私经济组织党建工作 - 经验交流

摘要：内蒙古自治区奈曼旗个私协会党委成立于2012年9月，下辖个私协会党总支1个、党支部14个（其中独立建党支部4个、联合建党支部10个），共有党员80名

　　内蒙古自治区奈曼旗个私协会党委成立于2012年9月，下辖个私协会党总支1个、党支部14个（其中独立建党支部4个、联合建党支部10个），共有党员80名。近年来，个私协党委围绕旗委组织部提出的“六五四”工作模式，针对规模以下非公企业、个体工商户和各类市场数量多、规模小、从业人员流动性强、变化较快等特点，逐步完善领导体制，创新组建方式，强化服务保障，丰富活动内容，扎实推进个私经济组织党建工作，取得了明显成效。

　　一、完善体制，在强化个私经济组织党建工作领导上下功夫

　　（一）完善领导体制。2012年8月，协会从规范注册登记入手，在企业、个体工商户年检换照和注册时，填写调查表，及时掌握和了解从业人员中党员情况。并组织人员进行走访调研，以全旗各集贸市场、商业楼宇和个体工商户及外地来旗从事生产经营的从业人员为重点，以对党性认识及组织关系归属为课题，深入15家有代表性的规模以下非公企业进行调研。通过调研，完成了193家规模以下企业、市场和个体工商户中的党员登记工作，并对这些党员按类别建立了台帐，取得了72名个体工商户党员的党组织关系证明。

　　2012年9月7日，经旗委组织部批准，奈曼旗个私协会党委正式成立，隶属旗工商系统党委，明确了职能职责，确定了分管领导，成立了非公党建工作办公室。做到了有领导、有机构、有人员、有职责，为进一步加强对规模以下非公企业、各类市场及个体工商户党建工作的管理打下了坚实基础。

　　（二）完善工作机制。一是建立和完善了个私协会党员领导干部联系非公企业制度。组织领导干部联系重点非公企业活动，局机关5名领导和5个工商所长重点对10个企业、专业市场和个体工商户进行包联，包联领导每月至少1次深入联系点指导党建工作，帮助协调解决工作中存在的难题。二是实行了党建工作指导员派驻制度。党建工作指导员建立党建工作联系点，对辖区党建工作进行指导。协会将5个基层工商所的33名党员干部选派到辖区非公企业、各类市场和个体工商户中，担任党建指导员和联络员，形成了“联系一个点，负责一条线，带动一个片”工作机制。

　　（三）强化激励引导。为进一步加强对党建工作的指导，我们制定了党建指导员、联络员考核办法，采取季度一通报、半年一考评、一年一表彰的方式强化履职尽责。为使党建工作有阵地、有场所、有载体、有内容，我们加大了对非公党建工作示范点和党建阵地的规范化建设和各类活动的投入力度，今年上半年共投入5.5万元用于各类活动的开展和建设。同时，将企业主是否积极参与和支持企业党建工作等情况，作为推荐党代表、人大代表、政协委员的重要条件。白音杭盖炭烤牛肉干制品厂白秀芝、荣富粮油购销部张福贵、威远建筑劳务公司王敬科、百家乐超市李亮等被推荐参加了通辽市个私协会党员代表大会，白秀芝还被推荐为旗政协委员。

　　二、创新举措，在扩大个私企业党组织覆盖上出实招

　　（一）推行网格式管理。按照“地域相邻、行业相近、数量适度、便于管理”原则，建立三级管理网格。其中，以基层工商所为一级网格，建立大沁他拉分会党总支和八仙筒、治安、新镇、青龙山分会党支部；镇（苏木、乡、街道）为二级网格，建立了16个党建工作联络站，由工商所所长、副所长担任站长；在企业数量较多的镇（苏木、乡、街道）按10或20家企业为单元划分三级网格，每个网格选派1名工商所干部担任党建工作指导员，33名党建工作指导员活跃在全旗各地。采取以网格为单元、逐家上门排查的方式，掌握企业详细地址、从业人员、党员数量等基本情况。帮助52名“口袋党员”落户安家，72名“隐形”党员现身服务。

　　（二）实施“3210”阶梯式组建党组织。对有3名以上正式党员的企业，“规范式”单建党组织；对只有2名党员的，采取“派驻式”，委派党建工作指导员到企业兼任党组织负责人；对只有1名党员的，采取商会组建、产业共建、行业协会统建、龙头企业带建、楼宇商圈合建、网格片区联建等方式，因企制宜组建党组织。现已单建党组织4个、联建党组织10个。对暂时没有党员的企业，实行“委托式”培育，由党建工作指导员负责在网格内培养入党积极分子3名以上，为下一步建立党组织创造条件。

　　（三）严格标准吸纳新党员。严格按照发展党员“七关、二十八不准”的要求，不定期举办入党积极分子培训班，学习党的基本理论知识、党的优良传统和工作作风等，学习党章等文件；深入到入党积极分子所在支部及所在嘎查村、社区进行实地走访，并征求所在地党委的意见，了解掌握入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和工作表现；同时规范档案管理，每位申请人的档案都必须包括入党申请书、入党积极分子考核表、思想汇报等3大类13项基本内容。截止目前，个私协党委已新发展党员8人，培养入党积极分子24人。要求党员努力做到“三有三无”：即关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员；党员身边无事故、党员身边无假货、党员身边无违纪。

　　 三、强化服务，在促进个私经济党组织发挥作用上求实效

　　（一）依托平台强服务。个私协党委结合个私经济党组织的特点，在自身业务拓展上下功夫，强化服务个私企业的能力。一是创建电子商务服务平台。与国内知名网站合作，免费为旗内诚信非公企业和个体工商户制作网站，推广当地特色产品，每年为企业节约宣传推介费用300余万元，创造利润达5000余万元。我旗的麦饭石系列产品、木材产品、驼绒产品以及牛肉干、奶茶等产品销售到全国各地，部分特色产品（如牛肉干、牛板筋、奶茶等）已加入北京直销团队，旗内粮食经营企业与国内的酒业、饲料等上市公司建立了长期合作关系。二是开展职业技能培训教育服务。党委采取“走出去，请进来”、“以会代训”、“就地学习”等形式，开展食品检验、家电维修、餐饮服务、美容美发、汽车修理等8大类别培训，培训会员3万多人，已有8000多人获得了国家人社部颁发的职业资格证书，进一步提升了本地区经营者的整体素质，拓宽了农民工的就业领域。三是打造“安居乐业”助企行动服务。开展养老保险、医疗保险、优惠医疗、招聘洽谈会、银企对接等服务，先后帮助企业融资达1.5个亿，为600多名会员代办了医疗保险，为300多名个体工商户代办了养老保险，每年为400多名会员提供优惠健康体检，优惠金额达10多万元。通过各项服务，架起了协会党委与非公企业的“连心桥”，帮助党员企业家做强做大、做实做活，进一步提高了企业党组织的凝聚力，达到了以党建工作促进企业发展的目的。

　　（二）突出重点抓培育。综合考虑个私经济组织的规模效益、行业地位、发展潜力和党建基础等，个私协党委以开展党员“亮身份、争五星”活动为载体，确定农资市场、旺牛食品公司等10家重点企业开展“一企一品”创建活动。在党建指导员的联系指导下，旗农资市场联合党支部开展的“五心工程”活动、内蒙古旺牛食品有限公司党支部开展的“党员三争做四带头”活动、白音杭盖食品有限公司党支部开展的“强三关意识、树头雁形象”活动、帝华商贸有限公司党支部开展的“三询四访”活动，有效地发挥了党组织的战斗堡垒和党员示范带头作用，促进了企业的健康快速发展。旗个私协党委下发了“党员星级管理评定细则”，明确评定标准，与经营者的守法经营、规范经营行为紧密结合，既提升了经营者的自律意识，也提高了经济效益。如被评定为“诚信星”的2名农资市场党员经营者“亮身份”经营后，迅速赢得了消费者的信任，其诚信度和美誉度不断提高，营业收入大幅提升，政治地位与经济效益获得双丰收，“共产党员摊店”成为其诚信经营的靓丽名片。同时，通过组织其他非公企业现场观摩、结对学习、典型宣传等方式，充分发挥典型示范带动作用，使企业党组织和党员学有参照、比有目标，进一步推动了个私经济组织党建工作。

　　（三）奉献社会做公益。在个私协党委的倡议下，各个私企业党组织和党员积极参加关爱弱势群体、捐助失学儿童、帮助弱势群体等送温暖、献爱心社会公益活动。大沁他拉分会党总支连续 26年在重阳节慰问敬老院，开展敬老助老活动。并在2014年，组织21户明星企业和个体工商户党员开展结对助农行动，共募集26万元资金和40吨水泥，扶助建设了土城子乡成山村村部和便民大厅13间，购置了40套桌椅、电脑和音响器材，改善了成山村村部的基础设施，为村民提供了方便。新镇分会党支部先后资助了贫困生88人，帮扶18户贫困农牧民脱贫致富。内蒙古三岩矿业有限公司为大沁他拉镇哈沙图嘎查免费提供价值2万多元的“沙质土壤改良剂”，并派1名技术人员跟踪服务，改变该村20亩土地贫脊、灌溉蓄水难问题。