强化职能抓党建凝心聚力促发展 - 经验交流

河南省个私协会切实将非公党建作为重大的政治任务和重要的工作职责，积极担负起全省市场监管系统非公党建工作牵头部门的重任，以小微企业、专业市场、个体工商户为重点，以健全组织机构为基础，以突破关键环节为抓手，以发挥职能优势为依托，以促进企业发展为目标，开拓创新、务实重干，全省非公党建工作呈现出"百舸争流、千帆竞发"的良好局面。刘云山、李源潮、赵乐际等中央领导同志等先后视察我省非公党建工作并给予充分肯定，省个私协会先后两次在省委召开的全省非公企业党建工作会议上作典型发言。省个私协会被国家工商总局、中个协授予"全国个私协会系统先进单位"； 2个单位和5个个人被国家总局表彰为推进非公党建表现突出的单位和个人，280余名非公党建工作人员受到各级党委、组织部的表彰和奖励。

一、高度重视，上下联动，打造非公党建工作新格局

（一）省委科学设计，总体谋划。河南省十次党代会对全省非公党建工作作出总体部署，省委常委会先后三次召开会议进行专题研究，适时成立"河南省非公有制经济组织和社会组织党工委"，并要求组织部、省编办大力支持工商系统的非公党建工作，确保有职责、有机构、有编制、有人员、有经费，为工作开展提供了政治保障和政策支持。

（二）省局着眼长远，统筹规划。河南省局党组多次召开会议专题研究，成立"河南省工商局指导推进非公党建工作领导小组"并在省协会设立办公室，出台《河南省工商系统指导推进非公党建工作意见》等系列文件，先后5次召开全省性、高规格会议，对全省非公党建工作进行统一部署安排。

（三）协会牢记使命，担当作为。省个私协会牢记神圣使命，履行牵头部门职责，对协会职能进行重新梳理和系统提炼，提出了服务党的建设、服务经济发展、服务会员需求、服务社会和谐等"四大服务体系建设"的总体工作思路，确立了非公党建、会员服务 "双轮驱动"的工作主基调，将非公党建工作作为全首要任务和中心工作进行重点推进，以非公党建统领协会总体工作，以会员服务助推非公党建工作，彼此支撑，同频共振，互促共赢，真正实现了以党的建设高质量推动个私协会和非公经济发展的高质量。

二、强化指导，夯实基础，构建非公党建工作新机制

（一）抢抓机遇，争取工作支持。主动向党委、组织部门汇报我们开展非公党建工作的优势及工作情况，赢得理解支持。积极配合省委组织部开展工作调研，形成多份高质量调研报告，参与顶层设计，构建起"党委统一领导，组织部门牵头抓总，工商部门特别是个私协会主导推进，相关部门积极配合"的工作体制，工作指导力度不断强化。

        （二）健全机构，搞好统筹协调。制定《推进非公有制经济组织党建工作领导小组工作方案》，对全省非公党建工作机构设置、部门组成、职责任务进行统一安排部署。省市县三级成立"一把手"为组长的领导小组，18个省辖市设立指导组，206个县（市、区）设立督导组，1577个基层工商所设立指导站，组建2000余人的指导员队伍，形成"横到边、纵到底"工作体系和机构网络。在此基础上，省局成立"全省工商系统非公经济组织党委"，50个市、县（区）成立非公党工委或非公党委，为工作开展提供了组织保障。

        （三）完善机制，夯实工作基础。制定《推进非公党建工作实施方案》，将非公党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，构建起非公党建与业务工作双促进、双带动、共发展的工作机制。建立健全了领导小组职责、联席会议制度、联系点制度、阵地建设规范等一系列规章制度，逐步将非公党建工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。

        （四）加强培训，强化工作指导。省协会先后组织350多人参加总局和中个协非公党建培训班，举办"百家民企进圆方"活动，召开非公党建工作现场会，连续6年举办范培训班。各级个私协会举办了280多场次的协会干部、非公党组织书记、党建工作者、入党积极分子培训班，共培训３600多人次，为工作开展提供智力支持和人才保证。

三、突出重点，扎实推进，提升非公党建工作新水平

（一）加强宣传，营造浓厚氛围。制发《致全省非公经济组织的一封信》5万份，编写《非公党建工作指导手册》和《"两学一做"学习指导手册》1.6万册；在《河南日报》开设"非公党建专版"，在《人民日报》、《中国工商报》、《河南日报》等主流媒体刊发稿件8700余篇，与省电视台联合摄制六集《非公党建筑梦路》；在省局内网开辟非公党建专栏发布信息3５00余条，编发《非公党建专题简报》155期，国家总局及中个协先后30多次进行转发，"齐心协力抓党建、抓好党建促发展"的氛围日益浓厚。特别是三门峡市非公党工委，先后两次组织23家中央媒体及15家省内外媒体进行专题采访，发表新闻稿件180余篇，"非公党建三门峡模式"逐步在全省乃至全国叫响。

        （二）培树典型，强化示范带动。制定下发《关于完善和加强非公党建联系点建设的通知》，组织实施"123工程"，建立省级联系点100家，市级联系点200家，县级联系点3000家，确定23家示范基地和培训基地，分级进行登记建档和挂牌指导，使各级联系点真正成为本地区非公党建工作的"试验田"、"领头雁"和"排头兵".现已涌现出圆方集团、大桥石化、好想你枣业、振宇食品等一大批"党建强，发展强"的先进典型，成为我省乃至全国的"红色名片"，辐射、引领和带动着全省非公党建工作的快速发展。其中河南圆方集团党委书记薛荣被中共中央授予"全国优秀党务工作者"，当选十九大代表，出席习总书记主持召开的全国民营企业座谈会并受到赞扬。

        （三）因企施策，扩大"两个覆盖".针对非公有制经济组织特点，通过组织找党员、党员找组织、党员找党员等"三找"活动，将"口袋党员"、"隐形党员"找出来，亮明身份。通过单独组建、联合共建、挂靠组建"三种模式"，因企施策，指导符合条件的建立党组织，做到应建尽建，不留空白点；对尚不具备条件的，推动建立工青妇等群团组织，扩大党的工作覆盖，为建立党组织创造条件。组织开展"小个专"党团组织覆盖"百日攻坚"行动和以"集中排查、集中组建、集中培训"为内容的"三集中"活动，强力推进"两个覆盖".截至2018年底，共指导建立非公党组织6834个，团组织1462个，引导10.7万党员并入党组织、3.6万隐性党员亮明身份，发展新党员3500余人。

        （四）丰富载体，增强党建活力。始终坚持"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的总体思路和根本原则，以 "两学一做"学习教育以及 "三亮"活动为契机，指导非公党组织开展"双强六好党组织"、"文明诚信市场商户"、"守合同重信用企业"等创建活动，引导党员开展党员示范岗、岗位练兵、技术攻关、技能竞赛等主题实践活动，激发争先创优热情，有效发挥"两个作用"，非公党组织的向心力、凝聚力和战斗力日益增强，非公党员的先锋模范作用得到彰显。

四、结合职能，发挥优势，增添非公党建工作新动力

（一）整合资源，形成党建合力。充分发挥体制优势、队伍优势、职能优势和感情优势，将分散于工商机关内部各部门的职能进行优化重组，转化为统一集中的非公党建工作优势，发挥各自职能支持非公党建工作，形成合力，形成拳头。充分发挥个私协会沟通和联系非公经济组织的桥梁和纽带作用，加强对非公经济组织的宣传教育，成立党的组织、开展党的工作，确保正确的政治方向和经营方向。

（二）立足职能，打牢党建基础。组织两次集中摸底排查，全面了解非公党建情况。结合工商登记和企业年报，在市场主体登记注册时同步采集企业、职工、党员、党组织等党建资料，在企业年报时同时上报党建动态信息，做到底数清、情况明。发挥全省 "一张网"作用，开发非公党建信息系统，建立数据库，方便非公党建工作信息的搜索和利用，增强工作的针对性和有效性。

（三）发挥优势，助推企业发展。一是深化商事制度改革，为成立党组织的非公企业开辟"绿色通道"，提供便捷服务；二是指导实施"商标战略"，树立品牌形象；三是指导实施"广告策略"，提升竞争能力；四是规范市场行为，树立良好形象；五是与四大银行签订战略合作协议，解决融资难、融资贵，现已为37021户企业提供贷款5000多亿元。